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辛店街道2017年度安全生产执法检查工作计划
索引号: 1143-09_E/2017-0914001 公开目录: 计划总结 发布日期: 2017年09月14日
主题词: 发布机构: 辛店街道 文    号:
 

为进一步强化安全生产执法责任,规范执法监察行为,按照《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》等法律规章以及国家安监总局《关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》等文件要求,结合街道安全生产执法监察实际,编制如下工作计划。

一、指导思想

以习近平总书记重要讲话为指导,认真贯彻落实党的十八届六中全会和全国、省、市、区安全生产工作会议精神以及街道党工委、办事处关于安全生产工作的一系列决策部署,紧紧围绕街道安全生产监管任务,以全面实施企业安全生产标准化达标创建为主线,积极深入开展安全生产执法检查,强力推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,推动企业落实安全生产主体责任,促进全街道安全生产形势持续稳定向好。 

二、执法工作目标

(一)执法人员数量和执法工作日测算

街道安监中队纳入计算的执法人员2名,2017年国家法定工作日为250天,测算总法定工作日为500个,其中执法检查工作日170个(计算方法详见附件1)。

(二)监管企业数量情况

全辖区共有危化品生产企业4家,经营企业9家;烟花爆竹批发企业1家,零售企业7家;非煤矿山企业5家;涉氨制冷企业2家;工矿商贸企业6家,总计34

(三)执法工作目标

结合街道安监站安全生产执法监察到位人员数量、装备保障实际和执法检查工作日测算,本着合理调配执法力量的原则,本年度完成常规性执法检查和专项执法检查170个执法工作日。配合区安监局认真做好生产安全事故调查处理、安全生产违法案件查处、举报查处工作及上级交办的其它工作。

三、执法工作任务

(一)常规性执法检查工作

对街道辖区监管范围内企业进行常规性执法检查,每季度对34家监管企业进行至少一次检查(具体检查企业名单见附件2)。

1、对生产经营单位组织管理的检查以书面检查为主,检查内容包括:

  (1)依法取得安全生产行政许可以及新建、改建、扩建工程项目安全生产“三同时”审批或备案情况;

  (2)建立安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程及其有关台帐登记情况;

  (3)依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员情况;

  (4)从业人员接受安全生产教育、培训,取得有关安全资格证书情况;

  (5)从业人员接受本单位安全生产规章制度、操作规程培训,作业场所(岗位)职业危害告知和应急处置管理情况;

  (6)风险分级管控及风险分析评估情况,重大危险源登记建档、定期检测、监控评估情况;

  (7)依法依规提取与使用安全生产费用、参加工伤保险、购买安全生产责任险或足额缴纳安全生产风险抵押金等情况;

  (8)检查合同是否存在将项目或设备、场所发包或租赁给不具备安全条件资格、资质的生产经营单位或个人,交叉作业是否明确现场统一指挥管理责任,是否存在与职工签订违法免责劳动合同等情况;

  (9)生产安全事故应急预案制定、演练、备案,以及矿山企业、危险物品生产、经营、储存生产经营单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议情况;

10)安全生产隐患排查治理、隐患自查自纠信息月报制度及生产安全事故报告制度建立与落实情况;

  (11)生产经营单位负责人带班作业情况;

  (12)依法应检查的其他组织管理情况。

2、对生产经营单位作业场所的检查,以重点场所、关键工艺抽查为主,必要时应进行全面检查,检查内容包括:

  (1)按照许可批准的范围组织生产经营情况,新、改、扩建工程项目依照批准的安全设施设计组织施工情况;

  (2)中介服务机构出具的安全设施检测、检验、评估、评价的真实性、合法性情况;

  (3)对设备设施的安全维护、保养、定期检测情况;

  (4)作业场所职业病危害因素防治情况;

  (5)较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备上设置安全警示标志及职业病危害严重的作业岗位设置警示标识与说明情况;

  (6)为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品等,教育并监督从业人员按使用规则正确佩戴和使用的情况;

  (7)两个以上生产经营单位在同一作业区场所内进行交叉作业执行安全生产管理协议情况;

  (8)有关作业单位和岗位人员资格、资质证件与登记台帐一致性情况,承包生产经营单位、承租生产经营单位执行安全生产统一管理情况;

  (9)作业现场危险源监控、危险物品管理、危险作业监护与登记台帐一致性情况;

  (10)隐患排查治理、自查自纠的台帐与现场一致性情况;

  (11)应急救援器材、设备配备、维护、保养情况;

  (12)依法应对作业场所检查的其他情况。

3、执法检查方式方法

  (1)检查方式:全年监督检查计划在年初以文件形式发布;月度计划在月初上传东营市数字化安全生产监管平台;

  (2)检查方法:采取“一听、二看、三查、四反馈”检查方法:一听企业阶段性安全生产工作情况汇报;二看企业安全基础资料台帐;三查企业现场安全管理情况;四反馈检查结论意见。根据需要可聘请相关行业专家参加检查。

(二)专项执法检查工作

主要围绕区安监局中心工作及重点时期、重点环节、重点部位,开展阶段性专题安全生产执法检查工作。年内计划安排九个专项检查。

一是安全生产“三同时”专项检查。重点围绕企业新改扩项目的“三同时”工作展开。

二是安全培训教育工作专项检查。重点围绕企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗和企业三级培训工作展开。

三是打非治违专项检查。重点围绕企业违法生产、违规建设、违章作业展开,有效遏制非法生产、非法建设、违章指挥、违章作业现象。

四是危险化学品重大危险源专项检查。重点围绕危险化学品重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案、核销展开。

五是应急管理专项检查。重点围绕企业生产安全事故预案制定、评审、备案、演练及日常应急物资储备等方面展开。

六是职业危害专项检查。重点围绕化工、橡胶、水泥、木材加工行业企业的职业危害申报、劳动防护用品发放及日常防治管理,按照市、区安监局统一部署适时开展。

七是高危行业隐患排查治理专项检查。重点围绕危险化学品、采购、验收非煤矿山等高危行业企业的事故隐患排查治理长效机制建立展开。

八是劳动防护用品专项检查。重点围绕企业劳动防护用品的、保管、发放、使用、报废等环节展开。

九是烟花爆竹行业专项检查。重点围绕烟花爆竹经营企业日常安全管理薄弱环节及违法经营违禁违规产品情况展开。

全年度还应按照区安监局、街道安排部署的阶段性重点工作部署,针对重点区域、重点行业适时开展专项检查。检查本着先主后次、先急后缓、先到期复查后检查的原则,分解以上工作目标,制定月执法检查工作计划,月执法检查工作计划落实到具体企业和执法人员。

四、执法工作内容和重点

执法检查的内容主要依据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》第八条的十九项规定,对生产经营单位进行检查。执法人员在具体工作中,要结合实际,既可全面检查,也可视生产经营单位的实际情况选择部分检查项进行执法检查。

执法检查突出危险化学品生产经营、非煤矿山开采、烟花爆竹批发经营和其它重点工商贸企业;突出检查重点部位、生产过程中易产生爆炸、火灾、中毒、伤害等关键环节;在执法检查内容上突出监管对象的安全状况检查,依法查处安全生产主体责任落实、规章制度、机构设置和人员配备、安全教育培训、安全生产投入、建设项目安全设施“三同时”、隐患排查治理、重大危险源管理、职业健康等方面存在的非法违法生产经营建设行为。

五、有关工作要求

(一)执法检查的分工。按照“属地管理、分级负责”原则,街道负责本辖区内生产经营单位,以街道执法队伍监察为主。

(二)执法工作的开展。街道安监中队要积极配合区安监局进行执法检查工作。被检查企业要按照执法检查内容及要求准备有关资料,并安排熟悉情况的负责人和安全管理人员配合检查。对在检查中发现的问题,将依法下达相应法律文书及采取相应措施,对有关安全生产违法行为给予行政处罚的要上报区安监局。