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东营商贸园“两场所、两建筑”全面摸排治理实施方案
索引号: 1131-30/2018-0425008 公开目录: 部门文件 发布日期: 2018年04月18日
主题词: 发布机构: 商贸园管理委员会 文    号:
 

 

 

 

 

 

东区园发〔201823                  签发人:崔京良

 

东营商贸园管委会

“两场所、两建筑”全面摸排治理实施方案

 

为深刻吸取东营区“4.1”较大火灾事故教训,进一步加强园区“两场所、两建筑”(主要包括“四闲”场所、“三合一”“多合一”场所、沿街非住宅建筑、彩钢板临时建筑等)安全监管,规范其使用管理,有效防范各类事故发生,按照《东营市“两场所、两建筑”全面摸排治理实施方案》(东安办发〔201834 号)文件要求,现决定在园区范围内开展对“两场所、两建筑”的全面摸排治理活动,制定方案如下。

一、总体要求

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,按照区委、区政府有关部署要求,在重点行业领域扎实开展安全生产专项治理活动,以摸排“四闲”场所、“三合一”“多合一”场所、沿街非住宅建筑、彩钢板临时建筑为突破口,全面落实网格化安全监管责任,严厉打击各类“两场所、两建筑”用途中存在的安全生产违法违规行为,防止因非法违法行为引发各类事故,促进园区安全生产形势稳定。

二、摸排治理内容

(一)“四闲”场所。主要指闲置院落、闲置房屋、闲置厂房、闲置厂区等“四闲”场所,重点摸排闲置真实情况,弄清闲置原因,确定场所所有人,掌握有无相关合法证照,查看现场有无非法生产、经营、储存等行为,有无较大安全风险等。

(二)“三合一”“多合一”场所。主要指住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑,重点摸排防火设计及日常功能使用情况。了解相应场所是否按规定经过消防验收,是否持有合法证照,各功能防火分区、防火分隔及防火措施、安全出口等措施是否到位,特别是有人员居住的区域是否符合相关法律规定,有无非法生产、经营、仓储及人员非法住宿等行为。

(三)沿街非住宅建筑。指建造在公路及街道两旁的门面房、出租房等经营用房,重点摸排日常安全使用情况。了解相应场所是否按规定经过消防验收或符合防火设计要求,是否存在改变原设计用途或违规转租等情形,是否持有合法证照,详细了解各类防火、应急疏散措施是否到位,有无非法生产、经营、仓储及人员非法住宿等行为。

(四)彩钢板临时建筑。指以轻钢为骨架,以夹芯板为围护材料,采用螺栓作为连接构件,进行空间组合的彩钢活动房屋,重点摸排是否按建筑防火要求设计建造,掌握房屋功能使用是否符合要求,各类防火设施配备、安全出口设置等是否到位,是否存在改变原设计用途或违规转租等情形,有无非法生产、经营、仓储及人员非法住宿等行为。

三、工作步骤

从即日开始,到2018630日结束,共分四个阶段进行:

(一)动员部署阶段(即日起至2018410日)。各科室、片区要结合本方案和本片区、本行业领域实际,明确具体工作目标、责任分工、摸排重点及时间安排、进度推进等要求,通过层层动员部署,逐级压实责任,推动摸排工作迅速展开。

(二)全面摸排阶段(2018411日至55日)。

要按照片区负责制、网格化管理等的要求,全面调查摸排,摸排中要及时填写《“四闲”场所(建筑)摸排信息登记表》(见附件1)、《“三合一”“多合一”场所(建筑)摸排信息登记表》(见附件2)、《沿街非住宅建筑摸排信息登记表》(见附件3)、《彩钢板临时建筑摸排信息登记表》(见附件4)。切实摸准弄清相应场所真实底数和用途。安监站、市场管理部、执法中队、派出所等有关部门要实现部门职责间无缝隙对接,形成摸排监管合力,对发现的问题苗头和可疑迹象,要深挖细查,追根到底;对一些不放心的区域场所以及非法违法活动频繁、活跃的重点地区和对象等,要采取暗查暗访,重点布控,专人盯守,实施不间断监控。对发现和核实的各类非法违法行为,要严厉打击、取缔,并借打非治违高压态势,集中曝光一批典型案例,发挥教育警示作用。

(三)治理规范阶段(201856日至610日)。

各片区要严肃对待摸排情况,对发现的隐患及时分类处理。对存在一般隐患的建筑场所要边摸排边整改,确保问题不过夜,对不能及时整改的问题下发整改通知单,要求限期整改完成;对存在重大隐患或非法违法行为的场所,要采取停水、停电等断然措施,依法严厉打击,确保关闭取缔到位,及时消除隐患;对本部门、片区无力解决的问题,要及时转报园区摸排治理小组办公室。对所有存在的问题,都要按照片区网格化监管要求,压实整治责任,严禁失察漏管情况发生。

(四)总结提升阶段(2018611日至630日)。

各片区要及时对“两场所、两建筑”摸排工作及隐患治理效果进行总结评估,及时补充完善相应制度措施,实现摸排治理工作常态化、制度化。同时要坚持对“两场所、两建筑”的摸排整治工作持续用力,常“杀回马枪”,常搞“回头看”,不断巩固和深化摸排治理成果,大力营造安全稳定的良好环境。

四、职责分工

为推进园区“两场所、两建筑” 摸排治理行动的深入开展,商贸园管委会成立“两场所、两建筑”摸排治理协调小组,安排部署摸排治理行动的有关事项。领导小组由党委书记、管委会主任崔京良同志负总责,办公室设在安监站,隋效益兼任办公室主任具体成员如下:

  任:崔京良   党委书记、主任

副主任:刘钦光   党委委员、副主任

  员:城管执法中队、黄河路派出所鑫源警区、市场监管所、区消防支队黄河中队及管委会各片区成员。

五、工作要求

(一)提高认识,加强领导。各专业委员会、各科室、片区要认真贯彻落实42日全市安全生产紧急电视会议精神,深刻认识当前严峻的安全生产形势,切实将思想统一管委会党委的各项决策部署上来,通过严厉打击“两场所、两建筑”存在的非法违法行为,解决“想不到、看不到、查不到”等“灯下黑”现象,创造安全稳定的生产环境。各片区负责人作为摸排治理工作第一责任人,要发挥带头作用,合理调度安排,带领片区成员、网格员迅速开展拉网式摸排整治,确保摸排治理工作尽快落实。

(二)各负其责,强力推进。各片区作为摸排治理活动的责任主体,要充分发挥片区人员对本片区情况熟悉的优势和作用,积极推进所掌握信息和线索的共享共治。对于摸排检查的商户、查处的问题,集中建立台帐,明确隐患问题、责任人和整改期限,跟踪落实整改情况,确保整治到位。相关责任科室要认真履行职责,及时沟通情况,加强协作,密切配合,提高工作效率。对于消极怠慢,不配合活动开展的,依规严肃追究相关人员责任。

(三)强化监督,严格问责。各片区要强化责任意识、担当意识,全力以赴做好摸排整治工作。园区安委会办公室将对摸排整治工作进行随机督导检查,对推拉扯皮、不作为、慢作为、效率低等现象,将在园区通报。对存在的非法违法场所故意隐瞒不查、拖延不报、等待观望等现象,一经查实,将严肃追究责任。

附件:1“四闲”场所(建筑)摸排信息登记表

2、“三合一”“多合一”场所(建筑)摸排信息等记表

3、沿街非住宅建筑摸排信息登记表

4、彩钢板临时建筑摸排信息登记表

 

 

东营商贸园管理委员会

一八年四月八日

 

附件1

 “四闲” 场所(建筑)摸排信息登记表

 

填报单位:     县区    乡镇(街道)             时间:        

“四闲”

场所

基本

情况

场所名称

 

地址(乡镇、街道、门牌号)

 

场所负责人姓名及联系方式

 

证照情况

 

实际使用状态

 

存在主要问题或违法行为

 

目前管控状态及针对问题采取的措施

 

监管责任

属地监管政府

 

行业主管部门

 

县区属地政府网格责任领导

 

专业监管部门

 

县区属地政府网格员

 

附件2

“三合一”“多合一” 场所(建筑)摸排信息登记表

 

填报单位:       县区      乡镇(街道)       时间:            

“三合一”

“多合一”

场所基本

   

场所名称

 

地址(乡镇、街道、门牌号)

 

场所负责人姓名及联系方式

 

证照情况

 

场所层数

 

建筑

高度

 

建筑

面积

 

建筑合规情况

  是 ,否 )需经消防验收,(已经、不需要)消防验收。

建筑用途

                       (层、部位)用于住宿,共     人,长期还是临时          

       (层、部位)用于生产           (产品名称);

       (层、部位)用于储存           (物品名称);

       (层、部位)用于经营           (经营范围);

存在的主要问题

 

目前管控状态及针对问题采取的措施

 

监管责任

属地监管政府

 

行业主管部门

 

县区属地政府网格责任领导

 

专业监管部门

 

县区属地政府网格员

 

附件3

沿街非住宅 建筑摸排信息登记表

填报单位:       县区      乡镇(街道)       时间:           

沿街房屋

场所基本

情况

场所名称

 

地址(乡镇、街道、门牌号)

 

场所负责人姓名及联系方式

 

证照情况

 

建设时间

 

建筑层数

 

建筑面积

 

结构形式(或材质)

 

外观及变形情况

 

房屋使用性质(自用或租用

 

房屋设计用途

 

实际用途

 

存在的主要问题

消防手续

办理情况

 

功能区设计与合法使用情况

 

消防设施配备及维护情况

 

用电、用火

管理情况

 

应急疏散通道管理情况

 

其他情况

 

目前管控状态及针对问题采取的措施

 

监管责任

属地监管政府

 

行业主管部门

 

县区属地政府网格责任领导

 

专业监管部门

 

县区属地政府网格员

 

附件4

彩钢板临时建筑摸排信息登记表

填报单位:       县区      乡镇(街道)       时间:           

彩钢板临时建筑场所基本情况

场所名称

 

地址(乡镇、街道、门牌号)

 

场所负责人姓名及联系方式

 

证照情况

 

建设时间

 

建筑层数

 

建筑面积

 

结构形式(或材质)

 

外观及变形情况

 

房屋使用性质(自用或租用

 

房屋设计用途

 

实际用途

 

存在的主要问题

消防手续

办理情况

 

功能区设计与合法使用情况

 

消防设施配备及维护情况

 

用电、用火

管理情况

 

应急疏散通道管理情况

 

其他情况

 

目前管控状及针对问题采取的措施

 

监管责任

属地监管政府

 

行业主管部门

 

县区属地政府网格责任领导

 

专业监管部门

 

县区属地政府网格员