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东营商贸园有限空间作业安全专项治理实施方案
索引号: 1131-30/2018-0425006 公开目录: 部门文件 发布日期: 2018年04月12日
主题词: 发布机构: 商贸园管理委员会 文    号:
 

 

 

 

 

东区园发〔201821                  签发人:崔京良

 

东营商贸园管委会

有限空间作业安全专项治理实施方案

 

根据《关于继续开展工贸行业有限空间作业安全专项治理工作的通知》(鲁安监发201828)的工作要求,为进一步加强有限空间作业事故防范工作,推进有限空间的规范化管理,在园区范围内组织开展有限空间作业专项治理行动,制定本方案。

一、工作目标

通过开展有限空间作业专项治理行动,一是进一步摸清有限空间作业企业的底数和安全管理现状,做到底数清、情况明。二是实现企业全覆盖、从业人员全员培训,使所有作业人员掌握有限空间作业安全知识和相关要求,提高安全素质,杜绝违规违章作业行为。三是督促有关企业建立有限空间作业安全管理规章制度和操作规程,配齐配全必要的安全设备设施,夯实安全管理基础,提高企业本质安全水平。四是建立健全有限空间作业安全监管的相关规定和标准,提升现场监管和服务水平。五是建立有限空间作业安全的长效机制,有效遏制事故的发生。

二、治理范围、内容

有限空间是指封闭或者部分封闭,与外界相对隔离,出入口较为狭窄,作业人员不能长时间在内工作,自然通风不良,易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。主要包括管道、烟道、锅炉等密闭设备;地下室、化粪池、下水道、窨井等地下有限空间;储藏室、垃圾站、粮仓等地上有限空间。此次专项治理内容主要包括:

1企业要依法设立安全生产管理机构、配备安全管理人员,建立健全有限空间作业安全生产管理制度、操作规程并严格落实。实施有限空间作业,应当严格执行“先通风、先检测、后作业”的原则,未经通风和检测,严禁作业人员进入有限空间。凡进入有限空间进行施工、检修、清理作业的,企业应当实施作业审批,未经作业负责人审批,任何人不得进入有限空间作业。作业现场必须有负责人员、监护人员,不得在没有监护人员的情况下作业。

2严禁在事故发生后盲目施救。企业应当对有限空间作业现场负责人员、检测人员、监护人员和作业人员进行安全教育培训,并做好培训记录,记载培训的内容、日期等有关情况。未经培训合格不得上岗作业。特种作业人员应当具有相应的资质证书。企业应当根据本单位有限空间作业的特点,制定有针对性的应急预案,保证作业和施救人员掌握相关应急预案内容,每年至少进行一次演练,不断进行修改完善,并按规定申请备案。

3企业应当为有限空间作业人员(含检测人员)配备符合国家标准要求的防护用品和设备。呼吸防护用品应当为全面罩正压式空气呼吸器或长管面具等隔离式呼吸保护器具,符合《呼吸防护用品的选择、使用与维护》          GB/T16556-2007)、《呼吸防护长管呼吸器要求(GB6220-2009)等规定要求。缺氧条件下,应当符合《缺氧危险作业安全规程》(GB8958-2009)要求。同时,要配备应急通讯报警器材、快速检测设备、大功率强制通风设备、应急照明设备、安全绳、救生索、安全梯等防护用品。当有限空间存在可燃性气体和爆炸性粉尘时,通风、检测、照明、通讯设备应当符合防爆要求,作业人员应当使用防爆工具、配备可燃气体报警仪等。防护装备以及应急救援设备设施应当妥善保管,并按规定定期进行检验、维护。

4企业应当在有限空间进入点附近设置醒目的警示标志,并告知作业者存在的危险有害因素和防控措施,防止未经许可人员进入作业现场。

5进入受限空间作业前和作业过程中要进行检测,确保施工安全。检测人员应当处于安全环境,并做好检测记录,包括检测时间、地点、气体种类和检测浓度等。检测指标包括氧浓度值、易燃易爆物质(可燃性气体、爆炸性粉尘)浓度值、有毒气体浓度值等。要依据《缺氧危险作业安全规程》、《工作场所有害因素职业接触限制第1部分:化学有害因素》(GBZ2.1-2007)、《密闭空间作业职业危害防护规范》(GBZ/T205-2007)等法规标准对作业环境危害状况进行评估,制定消除、控制危害的措施,确保整个作业期间处于安全受控状态。

6在作业环境条件可能发生变化时,应当对作业场所中危害因素进行持续或定时检测,作业人员工作面发生变化时,应当视为进入新的有限空间,重新检测。

7实施有限空间作业过程中,应当保持空气流通。严禁用纯氧进行通风换气。

8委托承包单位进行有限空间作业的,企业应当进行安全交底,与承包单位签订专门的安全生产管理协议,或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责。存在多个承包单位时,生产经营单位应当对承包单位的安全生产工作进行统一协调、管理、不得将工程发包给不具备安全生产条件的单位和个人。

三、方法步骤

(一)进一步摸清底数(327日至42日)。各专业委员会、部门负责人、网格员要认真梳理有关企业情况,按照监管责任和行业分工,进行全面细致的摸排,切实摸清企业基本情况,建立有限空间作业企业基础信息台账(附件1),请于45日上午下班前报安监站。

(二)严格自查自纠(42日至430日)。有关企业要结合本企业实际制定专项治理方案,按照有关要求严格进行自查和整改(附件2)。认真按照有关要求对本企业有限空间作业安全管理和现场逐条进行确认,建立管理台账,强化内部教育培训和安全生产管理,严格落实有限空间作业有关规章制度。

(三)严格督导整改,全面执法检查(430日至10月底)。商贸园安监站将组织专家对各相关企业进行全面的执法检查。对涉及锅炉、污水池、电解槽、窨井等有限空间作业的企业进行重点检查。对查出的隐患,要逐一登记、建档立案,督促整改、跟踪问效。能立即整改的安全隐患要立即整改;不能立即整改的安全隐患要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。对逾期没有整改到位的,要依据有关法律法规规章予以上限处罚。建筑施工、水利、燃气工程、电力工程等行业(领域),由行业主管部门负责企业自查整改的督导检查,由该行业主管部门负责组织实施。

四、工作要求

(一)提高认识落实责任。各专业委员会、部门负责人、网格员要提高认识,加强领导,摸清底数,找准问题,落实责任措施,明确节点要求,切实抓好部署、推进、跟踪、检查、整改等工作,确保工作有序顺利推进,取得预期效果。

(二)开展教育培训。要大力宣传贯彻有限空间作业安全知识和有关安全管理要求,普及有限空间作业安全生产知识,按内容要求扎实组织开展好教育培训工作,务必做到全员培训。要进一步充实教育培训的内容,创新教育培训的方式方法,使企业作业人员易懂、易接受,努力增强教育培训的效果。严禁未经培训或培训不合格人员进入受限空间作业。

(三)落实主体责任。要结合安全生产标准化建设、隐患排查治理、有限空间作业条件确认等重点工作,督导企业开展好有限空间作业专项治理,努力提高作业人员的安全意识,规范作业行为,严格落实好作业审批等规章制度。务必要强化对发包施工队伍的管理,严格执行安全交底,并对作业过程全程监管。安监站将加大执法监察的力度,推动有关企业认真落实有限空间作业各项具体要求。对开展专项治理行动弄虚作假、执行有限空间作业审批制度走过场的企业,安监站将上报上级部门依据有关规定予以严厉处罚。

 

附件:1、生产经营单位有限空间统计表

 2、工贸企业有限空间作业安全自查表

 

 

 

 

东营商贸园管理委员会

二〇一八年四月二日


附件1

生产经营单位有限空间统计表

镇街

单位名称

所属行业

有限空间种类

数量

位置

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件2

工贸企业有限空间作业安全自查表

企业名称

 

企业负责人

 

联系电话

 

安全生产

负责人

 

联系电话

 

检查人员

 

检查时间

 

有限空间数量(处)

 

主要危险有害因素

 

序号

检查项目

检查内容

检查结果

整改情况

1

有限空间

排查辨识

排查、辨识本企业的有限空间且无遗漏,并确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况。

 

 

建立有限空间管理台账,并及时更新;将管理台账报送属地县级安监部门及行业主管部门。

 

 

2

安全管理制度和操作规程

有限空间作业审批制度。

 

 

有限空间作业安全操作规程。

 

 

有限空间作业安全责任制度,现场安全管理制度,现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员安全培训教育制度,应急管理制度(或相关制度有相应规定。)

 

 

3

安全教育培训

开展全员安全培训,普及有限空间作业安全常识。

 

 

进行专项安全培训,对有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员(含外来劳务人员、外包单位作业人员等),严禁培训不合格上岗作业。

 

 

4

安全设施

警示标识

警示标识设置于有限空间作业场所的醒目位置,警示标识必须指出主要危险有害因素,警示有限空间风险,标明严禁擅自进入和盲目施救风险。

 

 

照明灯具

有限空间作业场所的照明灯具电压应当符合《特低电压限值》(GB/T3805)等国家标准或者行业标准的规定;作业场所存在可燃性气体、粉尘的,其电气设施设备及照明灯具的防爆安全要求应当符合《爆炸性环境第一部分:设备通用要求》(GB3836.1)等国家标准或者行业标准的规定。

 

 

劳动防护用品

根据有限空间存在危险有害因素的种类和危害程度,为作业人员提供符合国家标准或者行业标准规定的劳动防护用品,教育监督作业人员正确佩戴与使用。

 

 

5

安全管理

环境评估

实施有限空间作业前,应当对作业环境进行评估,分析存在的危险有害因素,提出消除、控制危害的措施。

 

 

作业审批

实施有限空间作业前,制定有限空间作业方案,经本企业安全生产管理人员审核,负责人批准。

 

 

安全职责

明确作业现场负责人、监护人员、作业人员及其安全职责。

 

 

安全交底

将有限空间作业方案和作业现场可能存在的危险有害因素、防控措施告知作业人员。

 

 

安全隔离

采取可靠隔断(隔离)措施,将可能危及作业安全的设施设备、存在有毒有害物质的空间与作业地点隔开。

 

 

清洗置换

有限空间内盛装或者残留的物料对作业存在危害时,应当在作业前对物料进行清洗、清空或者置换。经检测符合《工作场所有害因素职业接触限值第一部分化学有害因素》(GBZ2.1)要求后,方可进入作业。

 

 

通风

严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则。

作业过程中采取通风措施,保持空气流通,禁止采用纯氧通风换气。

 

 

发现通风设备停止运转、有限空间内氧含量浓度低于或者有毒有害气体浓度高于国家标准或者行业标准规定的限值时,必须立即停止作业,清点作业人员,撤离作业现场。

 

 

检测

未经通风和检测合格,任何人员不得进入有限空间作业。检测时间不得早于作业开始前30分钟。检测指标包括氧浓度、易燃易爆物质(可燃性气体、爆炸性粉尘)浓度、有毒有害气体浓度。检测应当符合相关国家标准或者行业标准的规定。

 

 

检测人员进行检测时,应当记录检测的时间、地点、气体种类、浓度等信息,经检测人员签字后存档。

 

 

作业过程中,应当对作业场所中的危险有害因素进行定时检测或者连续监测。作业中断超过30分钟,作业人员再次进入有限空间作业前,应当重新通风、检测合格后方可进入。

 

 

作业过程监督

作业开始前,现场负责人应当监督作业人员按照方案进行作业准备。

 

 

作业过程中,监护人员不得离开作业现场,并与作业人员保持联系。

 

 

作业结束后,现场负责人、监护人员应当对作业现场进行清理,撤离作业人员。

 

 

其他

保持有限空间出入口畅通;作业前清点作业人员和工器具;作业人员与外部有可靠的通讯联络;存在交叉作业时,采取避免互相伤害的措施。

 

 

6

应急救援

根据本企业有限空间作业的特点制定应急预案,并配备相关的呼吸器、防毒面罩、通讯设备、安全绳索等应急装备和器材。

 

 

有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员应当掌握相关应急预案内容,每年至少一次进行演练,提高应急处置能力。

 

 

作业中发生事故后,现场有关人员应当立即报警,禁止盲目施救。应急救援人员实施救援时,应当做好自身防护,佩戴必要的呼吸器具、救援器材。

 

 

7

发包转包

将有限空间作业发包给其他单位实施的,应当发包给具备国家规定资质或者安全生产条件的承包方,并与承包方签订专门的安全生产管理协议或者在承包合同中明确各自的安全生产职责。

 

 

对承包单位的安全生产工作统一协调、管理,定期进行安全检查,发现安全问题的,应当及时督促整改。对其发包的有限空间作业安全承担主体责任。承包方对其承包的有限空间作业安全承担直接责任。

 

 

立即整改项:

限期整改项:

处理意见: