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省商务厅厅长佘春明谈以创新发展为引领打造山东商务发展新优势
发布日期: 2017/09/07 09:25    



山东省政府网:佘厅长您好,欢迎您参加省政府网站专访活动。在当前国内外经济形势非常复杂的背景下,山东省商务运行的情况怎么样,主要有什么特点?

佘春明:今年以来,全省商务主要运行指标稳中向好,发展质量明显提升。

  (一)对外贸易保持较快增长。1-7月份,全省进出口、出口、进口分别完成10213.3亿、5621.7亿、4591.6亿元, 21.8%、14.1%、32.8%,进出口增幅保持沿海主要省市首位。

  外贸新业态持续发力。本土培育的外贸综合服务企业出口增长58.7%,临沂商城市场采购贸易新增出口8.5亿元,旅游购物出口增长2.1倍,跨境电商出口增长36.7%。

  外贸结构不断优化。机电产品出口增长15.3%、拉动全省出口增长4.9个百分点,农产品出口突破1000亿元大关,占全国的近1/4,连续18年位居全国首位。今年6月,国家质检总局正式认定山东为全国首个出口食品农产品质量安全示范省。对欧盟、美国、日本、韩国出口分别增长13.7%、18.4%、21.7%、17.2%,对“一带一路”出口增长10.1%,高端市场快速增长,市场多元化趋势明显。民营企业出口比重达57%,高于全国10.1个百分点,彰显了民营企业的活力,外贸发展内生动力增强。一般贸易出口占比64.8%,高于全国8.1个百分点,企业自主开拓国际市场能力不断增强。

  服务贸易加快发展。1-7月份服务贸易增长12%,离岸服务外包合同额、执行额分别增长14.6%和27.9%,显现出较强的发展潜力。服务贸易企业竞争能力明显提升,如烟台中集来福士承接俄罗斯“北极星号”和“北极光号”半潜式钻井平台承保工作,技术服务费高达1.5亿美元。

  (二)利用外资质量水平显著提升。贯彻落实国务院积极利用外资的政策措施,创新招商引资方式,提升外资质量水平。1-7月份,实际使用外资669.9亿元,增长2.6%。

  高端制造比重提高。制造业实际使用外资占比58.1%,高于全国约29个百分点。其中,医疗仪器设备制造、计算机及办公设备制造、航空航天器及设备制造等高新技术制造业实际使用外资分别增长73.5%、73.3%和19.5%,有力促进了产业结构的转型升级。

  世界500强投资活跃。1-7月份,引进美国高盛、江森自控、通用汽车、苹果、德国曼、法国威立雅、日本松下等20家世界500强在我省新设(增资)项目31个,其中,17个项目涉及新材料、新能源等战略性新兴产业,为“四新四化”注入新动力。

  国别地区更加广泛。欧盟、美国对我省投资分别增长12.7%和2倍,合计占全省的17.9%,较去年同期提升了5.3个百分点,高于全国近10个百分点;香港占比降至44.6%,低于全国近30个百分点。主要投资来源地多元化,特别是欧美投资的持续增长成为全省外资持续发展的重要支撑。

  开发区平台载体作用突出。以贯彻落实国办发[2017]7号文件和《山东省经济开发区条例》为契机,率先复制推广自贸试验区经验,推动开发区体制机制创新取得积极成果。开发区工业增加值、财政收入、利用外资、进出口等主要指标增幅均高于全省平均水平。

  (三)国际产能合作走在全国前列。

  对外投资务实有序。发挥走出去的双向带动作用,通过走出去获取资源、技术、品牌、管理、市场,进一步拓展发展空间,服务于全省结构调整和转型升级。1-7月份,全省实际对外投资173.9亿元,下降69.7%。

  对接“一带一路”成效明显。在“一带一路”沿线建成4个国家级境外经贸合作园区,占全国的1/5,数量全国第一。今年对沿线投资37.3亿元,增长93.1%。

  对外工程劳务层次提升。1-7月份,全省对外承包工程营业额404.8亿元,派出各类劳务人员42144人,分别增长7.9%和3.7%。今年我省被国家列入中国以色列建筑劳务试点。

  企业跨国经营水平增强。中国重汽、兖州煤业、海尔集团等10家企业进入中国非金融类跨国公司100强。青岛建设集团、威海国际公司、烟台国际公司等8家企业入选ENR全球最大国际承包商250强,数量居各省市首位。

  (四)搞活流通扩大消费取得新的突破。1-7月份,全省社会消费品零售总额增长10.3%,高于去年同期0.3个百分点。

  电子商务发展迅速。1-7月份,全省实现电子商务交易增长29.9%,网络零售额同比增长37.2%。据阿里平台统计,全省电子商务买入卖出比由去年底的1:0.73上升到1:0.8。平邑、蒙阴等7个县列入国家“电子商务进农村”综合示范县。

  流通水平明显提升。德州、临沂、淄博通过国家物流标准化试点,初步测算综合物流成本下降30%以上,装卸效率提高50%以上;烟台、潍坊等6市开展冷链物流体系建设,形成了一批可复制可推广的发展经验;实施惠民“三进”工程,年底前布局3000家社区智慧便利店,布设3万组智能快件箱,推动30个大型超市门店设立品牌农产品销售专区。

  城乡消费加快升级。省政府出台了《关于促进内贸流通供给侧结构性改革的意见》,加快内贸流通转型发展。围绕品质消费、诚信消费、便捷消费,进一步提升家政、餐饮服务水平,积极推动老字号创新发展。举办农产品上行对接会、齐鲁电商节、阿里年货节,开展“山东品牌产品中华行”系列活动,加大国内市场开拓力度。牵头推进打击侵权假冒工作,探索建立“丝路沿线”区域协作机制,各项工作均走在全国前列。

山东省政府网:省第十一次党代会把加快推进新旧动能转换作为统领全省经济社会发展的重大工程,提出通过发展新技术、新产业、新业态、新模式,实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化,请问省商务厅围绕新旧动能转换,主要开展了那些工作?

佘春明:省商务厅深入贯彻落实省第十一次党代会精神,围绕“六个聚焦”,加快推进商务领域新旧动能转换。

  一是聚焦“五个把握”,以省第十一次党代会精神统领全省商务工作。牢牢把握“旗帜鲜明讲政治”的首位要求、牢牢把握“走在前列谋新篇”的使命担当、牢牢把握“开创强省新局面”的坚定追求、牢牢把握“干在实处无止境”的务实举措、牢牢把握“全面从严在路上”的过硬标尺,围绕加快新旧动能转换,聚焦聚力,狠抓落实,为全省经济社会创新发展、持续发展、领先发展作出新的贡献。

  二是聚焦“三重三大”,吸纳全球资源助推新旧动能转换。根据以“四新”促“四化”实现“四提”的要求,突出重大项目、重大活动、重大政策,加强与世界500强及行业领军企业合作,加快引进一批具有战略性、引领性、支撑性的重大项目。组织实施系列招商签约活动,加强与富士康集团、阿里巴巴集团合作,精心组织“香港山东周”、“美国周”、“日本周”、“德国周”和“选择山东”全球路演活动。制定出台省级贯彻落实国务院5号、7号文件精神的政策措施,支持各地在法定权限范围内创新招商引资优惠政策,出台新一轮高水平对外开放意见、加快内贸流通供给侧结构性改革意见和支持老字号传承创新发展意见。通过开展“万企大走访”、“政策大宣讲”、“干部大培训”活动,发现问题、查找短板,提升工作效能。“万企大走访”活动主要是聚焦基层,深入企业发现问题解决问题,摸清商务一线实情,更好地指导工作、服务决策;“政策大宣讲”活动主要面对广大企业和商务干部,组织宣讲团,着眼于宣传推介近年来国家和省里出台的商务政策,通过宣讲或印发光盘、册子等有形载体形式,扩大政策知晓面、受惠面;“干部大培训”活动围绕推动商务领域重点业务创新发展,由厅负责同志带队,组织系统内工作人员、企业负责人或开发区负责同志赴广东、上海、江苏、浙江、重庆等先进省市考察培训,学习借鉴好经验好做法,解放思想,转变观念,拓展思路,提升本领。采取省市县三级联动方式,掌握基层困难和诉求,让商务政策宣讲活动走进基层、走进企业、走进基地、走进园区。

  三是聚焦“三个做强”,激发外贸发展新动能。一是做强外贸新业态,加快跨境电商综试区建设,加大外贸综合服务企业培育力度,推动市场采购贸易在同一关区内互联互通、多点报关。二是做强服务贸易,积极争取创建国家服务贸易创新发展综合试验区、中日韩服务贸易创新试点、国家服务外包示范城市和特色服务出口基地、特色文化服务出口基地,推动文化、旅游、信息、金融、中医药、体育休闲等服务贸易发展。三是做强国际品牌,支持企业加强国际自主品牌培育认定工作,举办“鲁产国际品牌产品”全球行、中华行、网上行系列活动,打造面向境外推广山东品牌的线上公共服务平台。

  四是聚焦“三提三促”,加快内贸流通供给侧结构性改革。一是提升信息化标准化集约化水平,促流通降本增效。实施“智慧供应链创新发展”专项行动,开展全国供应链体系建设试点,加快国家物流标准化试点城市和农产品冷链物流示范城市建设,深入实施智慧便利店进社区工程、智能快件箱进楼宇工程和品牌农产品进超市工程惠民“三进”工程。二是提升服务消费品质消费水平,促消费转型升级。推动餐饮、家政等服务业发展,扩大优质消费品进口,培育新的消费热点。启动重要产品追溯体系示范省建设,整顿规范流通市场秩序,营造放心消费环境。三是提升电子商务发展水平,促线上线下融合。实施“互联网+品牌”创建活动,以外贸出口企业、地理标志产品、老字号企业、新兴互联网企业为重点,打造在全国有较强影响力的电商品牌,积极创建国家级电子商务进农村综合示范县、电子商务示范企业。

  五是聚焦“三个关键”,打造高水平的对外开放平台。一是打造高层次开放发展平台。积极融入“一带一路”建设,扎实推进境外经贸合作区建设,深化国际产能合作,培育壮大山东本土跨国企业。支持青岛创建国际消费中心城市、西海岸现代国际贸易试验区,推动青岛中德生态园、烟台中韩产业园、日照中澳产业园等国际合作园区建设。二是抓好自贸试验区改革试点经验复制推广。着力推进理念更新、模式创新和流程再造,打造制度创新高地。三是加快开发区体制机制创新。做好第二批试点推动工作,加强中小企业对接国际资源的投资促进公共服务平台建设。

  六是聚焦工作落实,体现事业项目化、项目责任化、责任数字化。以科学精神、专业素养谋划推进工作,以抓项目的方式推动各项工作落实,建立任务书、时间表、路线图,加强督导考核,确保各项工作有绩有果、有声有色。

山东省政府网:今年国家出台《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(国发〔2017〕5号)和国务院关于促进外资增长若干措施的通知(国发〔2017〕39号),我省在利用外资方面有没有新的政策?在改善营商环境方面有什么主要举措?

佘春明:按照国务院文件精神,省商务厅与省发改委共同牵头制定贯彻落实措施。在充分调研和征求部门意见基础上,形成了《山东省人民政府关于新时期积极利用外资若干措施的通知》(鲁政发〔2017〕16号),从推动新一轮高水平对外开放、健全完善利用外资政策支撑体系、实施全方位招商引资战略、打造一流的营商环境四个方面制定出台了贯彻落实意见。今年以来,国家在积极有效利用外资方面利好不断。继1月12日出台国发5号文之后,6月28日,国家发展改革委、商务部发布《外商投资产业指导目录(2017年修订)》,推进大幅放宽外资准入,进一步减少了限制性措施。7月30日,商务部发布《关于修改〈外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法〉的决定》,对于外国投资者并购境内非外商投资企业以及对上市公司实施战略投资,不涉及特别管理措施和关联并购的,由审批改为备案管理。

  为改善外商投资环境,推动新旧动能转换,省商务厅委托安永公司开展环境诊断,编制完成《山东省营商环境诊断报告》,通过问题导向打造一流营商环境,着力在政府“放管服”方面提升服务优化环境。放:根据商务部《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》((2016年第3号令),第一时间开展审改备业务培训,并在全国率先推广实行。2016年10月10日,山东通泰国际融资租赁有限公司经烟台市商务局受理完成备案,成为全国第一家以备案方式设立的外商投资企业。下一步,我厅计划将备案权限由市级商务主管部门继续下放至县级商务主管部门,目前,威海、潍坊、滨州3市已经下放权限。管:省商务、工商部门建立了定期信息交流工作机制,开通外商投资企业信息推送网络,实时交流外商投资企业设立(变更)、简易注销等信息,定时交流外商投资统计分析、行政管理等方面的信息,及时全面了解外商投资动态。下一步,还将积极推进“同一窗口、同一表格”工作,实施多证合一。省商务厅采用政府购买服务的方式,聘请专业机构开发外商投资网上办事系统,推行“互联网+审批”模式,审批材料网上传送、网上反馈,企业少跑腿、数据多跑路,大幅提高外商投资便利化水平。系统已于7月28日上线运行。服:面向全省1.5万家外资企业开展“万企大走访”,通过深入走访摸情况、解难题,营造“亲”“清”新型政商关系,促进外资企业扩规模、促发展。结合“政策大宣讲”, 认真梳理近年来国家和省里出台的进一步扩大开放等方面政策措施,通过网站、微信、电视、报纸和专题会议等形式,进行广泛宣传,扩大政策影响,提高政策效果。指导各市建立外商投资企业“服务大使”机制,实行点对点直通专办服务。同时,充分调动各市的积极性、主动性和创造性,采取多种方式优化外商投资环境,如济南建立了“代办热线”、“外商服务月”、“银企座谈会”制度,青岛实施市、区、镇、街道四级联动,烟台、潍坊、济宁建立了走访及联系点和绿色通道,通过提供优质高效的服务更好促进外商选择山东、投资山东、扎根山东。

山东省政府网:“互联网+”推动企业线上线下跨界融合成为新趋势,我省将如何通过电子商务促进商务领域的新旧动能转换?

佘春明:当前,以信息化与工业化深度融合为主要表现形式的新经济快速发展,“互联网+”引领的跨界融合创造创新出以互联网基础设施和创新要素的新形态,信息全球化的传导路径更加扁平化。按照跨界融合化和品牌高端化的要求,今年以来,省商务厅启动了“互联网+品牌”创建工程,以外贸出口企业、地理标志产品企业、老字号企业和新兴互联网企业为重点培育对象,今年初步确定了60家重点培育对象,以“鲁产名品”为品牌抓手,实施“一企一策”,对接专业服务机构,赋能力、补短板,引导企业创新生产、管理、营销发展模式,创建电商品牌,力争培育一批富有影响力的的山东电商品牌企业、电商产品品牌和区域电商品牌,以实际行动贯彻落实省委、省政府加快新旧动能转换的战略部署。上半年,已陆续开展了企业诊断、合作对接等工作。在济南举办的“山东省‘互联网+品牌’高峰论坛暨服务资源对接会,省内200多家品牌企业与省内外的120余家电商服务机构进行了合作对接,达成合作意向500余个。下一步,我厅将重点打造电商平台服务体系、新媒体推广服务体系和电商专业服务体系,为电商企业大家全方位合作平台,助力全省新旧动能转换。

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