尊敬的宋**代表：

您提出的《关于进一步加强全区农产品批发市场规范化建设的议案》收悉，非常感谢您对食品安全工作的关心关注。现就您提出的建议答复如下。

东营区市场监督管理局及相关部门始终将农贸市场（含农产品批发市场）规范化建设作为民生保障重点工作，立足职能、多措并举、精准发力，全力完善市场基础设施、健全长效管理机制、筑牢食品安全防线、规范市场价格秩序，持续提升农贸市场服务能级和治理水平，更好满足群众高品质生活需求。

一、迭代升级基础设施，夯实市场运营硬件根基

坚持规划引领、分步实施，对标标准化、智慧化、便民化建设要求，结合城市发展布局和群众生活需求，持续推进农贸市场改造提升，全面优化市场经营购物环境。

一是科学统筹改造布局。严格对照《东营市农贸市场布局优化和改造提升实施方案(2025—2027年)》，结合辖区市场实际情况，制定差异化改造提升计划，分期分批推进全域农贸市场提质升级。重点对市场摊位、柜台、棚顶、墙面、地面、路面等主体设施进行修缮翻新，完善给排水、照明电气、通风换气、安全防护等基础配套，统一加装警示标识、防护护栏、三防设施等经营服务设备，彻底整治市场脏乱差、设施老旧破损等问题，打造整洁通透、安全舒适、无异味的标准化购物经营环境。同时，区住建部门全程跟进指导，严把市场改造方案设计、工程施工、质量监督、消防验收备案各环节关口，保障改造工程合规达标、提质增效。

二是扎实推进项目落地。目前，我区中王屋农贸市场、石大农贸市场、耿井便民市场正在有序开展改造提升工作，南苑便民市场已由区物业资产公司完成升级改造并正式投入运营。辖区重点农产品批发市场——山东鑫昊农副产品有限公司，已完成1号蔬菜厅、3号水果厅共计约1.6万平方米的棚顶、钢结构、主体墙体维护翻新工作，同步完成1500平方米零售特色商品区域规范化改造。通过硬件升级，有效整治了市场车辆乱停乱放、摊位无序占道、经营区域杂乱等突出问题。我们坚持“政府引导、市场运作、部门联动、属地管理、社会参与”原则，推动市场改造升级与规范管理同步推进，实现市场管理标准化、制度化、常态化，辖区市场经营秩序、食品安全保障能力、主体责任落实质效显著提升，群众购物满意度持续提高。

二、健全常态管理体系，提升市场精细治理水平

以巩固改造成果、长效规范运营为核心，聚焦“设施完善、环境整洁、秩序规范、服务优质”目标，构建全方位、精细化、智慧化市场管理体系，持续优化市场经营消费环境。

一是规范分区经营管理。严格落实农贸市场规范化建设标准，指导市场开办方科学划分生鲜、活禽、熟食、干货、干湿分离等功能区域，统一区域标识、规范分区布局，实现划行归市、分类经营、有序管理。督促市场主办方常态化做好基础设施管护，保障市场地面平整防滑、设施完好可用，配齐配强清洗排污、公共卫生间、照明消防等公共设施，在市场入口等关键位置设置安全防护设施，筑牢市场运营安全底线。同时，推行便民暖心服务，鼓励市场设立便民服务台、爱心服务站，提供公平秤、免费WiFi、应急救助、纠纷快处、共享充电等公益服务，全面提升市场服务温度。

二是完善长效管理制度。牵头建立健全市场常态化巡场检查、环境卫生保洁、病媒生物防治、入市资质查验、不合格食品退市、活禽规范交易、消防安全管控、消费纠纷处置等一系列管理制度，形成闭环管理工作体系，实现市场管理有章可循、有据可依、常态长效。

三是严管市场经营行为。常态化开展市场经营乱象整治，严厉查处掺杂使假、以假充真、短斤少两等违法违规行为，严禁非法销售野生动物及国家明令禁止物品，整治商品过度包装、超重塑料袋滥用等不规范行为。重点规范活禽交易全流程，严格落实圈养、宰杀、销售物理隔离制度，严查病死禽宰杀、废弃物随意处置等违规行为。聚焦计量器具监管，常态化排查整治未经检定、检定不合格、超周期使用、改装作弊电子计价秤等问题，保障市场交易公平公正。

四是推进智慧赋能升级。依托智慧电子秤、智能结算设备、信息公示屏等智能化设施，搭建市场智慧信息公示系统，实现交易数据实时采集、称重信息同步公示、检测结果实时播报，常态化公示农副产品供应、品类价格、质量检测等公共信息，构建来源可溯、去向可查、全程可控的溯源监管体系。同时，推动市场与社区服务深度融合，依托信息公示平台发布社区公告、招聘信息、便民服务资讯，拓展市场便民服务功能。

三、筑牢食品安全防线，守护群众舌尖上的安全

坚持食品安全从严监管，聚焦农产品批发市场、农贸市场食品安全关键环节，健全全链条监管体系，严防严控食品安全风险，切实保障群众饮食安全。

一是强化入市准入监管。严格落实食用农产品入市查验制度，督促市场开办者、经营户严格查验入市农产品产地证明、检验检测报告、进货票据等资质凭证，建立完善进货台账、销售台账，做到来源可追溯、批次可核查、去向可追踪，严禁无资质、无溯源、不合格农产品入市销售。

二是常态化开展抽样检测。依托市场快速检测点、第三方检测机构，常态化开展果蔬、肉类、水产等重点食用农产品农兽药残留、重金属、污染物等指标抽样检测，定期公示检测结果，对检测不合格的农产品坚决执行退市、销毁、溯源追责流程，严防问题农产品流入消费终端。

三是压实各方主体责任。全面落实市场开办方主体责任和经营户第一责任，常态化开展食品安全宣传培训、巡查督导，督促经营户规范储存、加工、销售流程，严格落实熟食防尘防蝇、生熟分离、冷链保鲜等经营要求。严厉打击销售过期变质、假冒伪劣、不合格食用农产品等违法行为，全力守住食品安全底线。

四、规范市场价格秩序，保障民生价格稳定可控

聚焦群众关切的农产品价格问题，常态化开展价格监管、监测、疏导工作，严厉整治价格乱象，维护公平透明、稳定有序的市场价格环境。

一是强化价格日常监测。建立辖区农产品价格常态化监测机制，重点监测蔬菜、水果、肉类、粮油、水产等民生刚需农产品价格，实时跟踪价格波动情况，精准掌握市场供销和价格动态，及时研判异常波动风险，做好价格预警预判。

二是规范明码标价行为。督促市场经营户严格落实明码标价制度，做到价签齐全、标价清晰、内容准确、一物一价，杜绝虚高标价、模糊标价、随意调价等行为，让群众消费透明、放心购物。同时，规范特价、促销、优惠等价格标注行为，杜绝价格欺诈。

三是严查价格违法乱象。常态化开展价格专项巡查整治，重点查处哄抬物价、串通涨价、囤积居奇、价格欺诈、低价倾销等违法违规行为，对苗头性、倾向性价格问题早发现、早提醒、早纠正，对恶意扰乱市场价格秩序的行为依法从严查处，切实维护广大消费者合法权益，保障辖区农产品市场价格平稳有序。

五、畅通流通配送链条，提升保供稳价提质增效

针对辖区农产品流通成本偏高、储运损耗较大、冷链设施薄弱、流通链条冗长等短板，聚焦痛点难点、精准施策，持续完善农产品流通基础设施，优化全域流通配送体系。

一是完善流通硬件载体。依托辖区便民市场、鑫昊农副产品批发市场、胜大配送中心等核心载体，常态化开展市场运行监测、货源统筹调配、流通保障管控，夯实民生购销保障基础。全速推进中心城区综合物流园建设，重点补齐冷链物流、智慧仓储、公铁联运等设施短板，有效破解冷链保障不足、设施老旧、人工操作损耗大等突出问题。

二是搭建全域配送体系。全面构建“区级仓配—乡镇中心—村级网点”三级物流配送体系，实现行政村快递服务全覆盖，彻底打通城乡农产品流通壁垒，精简冗长流通链条。整合优质物流资源，优化配送网络布局，科学统筹运力配置、规范分拣流转流程，大幅提升农产品上行运输效率。

目前，辖区农产品上行运输效率提升30%，有效压降仓储、运输、分拣等综合流通成本，大幅减少农产品储运损耗，平稳调控终端消费价格，有力保障民生保供稳价工作落地见效。

下一步，东营区市场监督管理局及相关部门将以此次议案办理为契机，持续巩固现有工作成效，聚焦农产品批发市场规范化建设重点任务，持续发力、久久为功。一是持续推进市场硬件升级，完善农贸市场、物流园区配套设施，补齐冷链物流、智慧监管设施短板；二是深化精细化、智慧化管理，健全长效监管机制，持续规范经营秩序；三是从严抓实食品安全全链条监管，常态化排查整治风险隐患，筑牢食品安全防线；四是常态化开展价格监管与监测，稳定民生商品价格秩序；五是持续优化全域农产品流通网络，完善三级物流配送体系，进一步降本减损、提质增效，全面提升辖区农产品批发市场规范化、智慧化、便民化、安全化水平，切实守护群众民生福祉，助力辖区商贸流通行业高质量发展。

再次感谢您对食品安全工作的关心和支持，并诚请您今后多提宝贵意见和建议。

东营市东营区市场监督管理局

2026年6月30日