主持人：近日，我区印发《东营区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）。今天我们邀请到区发展改革局党组成员、副局长蒋金晟同志为我们解读《纲要》的有关情况。蒋局长您好。

蒋局长：主持人好，各位网友，大家好，很高兴有机会和大家一起沟通交流。借此机会，向多年来关心、支持发改事业的各位朋友、社会各界表示衷心的感谢。

主持人：蒋局长，我区《纲要》已正式印发，编制出台这份纲要是什么背景与考量？

蒋局长：大家好。《东营区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》经区人大审议通过，2026年7月2日印发实施，是2026—2030年全区发展总纲领。出台主要有三方面考量：一是立足“十四五”扎实根基。过去五年全区GDP突破675亿元，产业、油地融合、民生生态成效显著，连续获评全国百强区，需要系统规划接续发展。二是应对内外发展新形势。当前国家大力发展新质生产力、实施黄河重大国家战略，同时我区存在传统产业转型慢、创新能力不足、公共服务有短板等问题，急需顶层设计破解瓶颈。三是落实上级部署、锚定长远目标。紧扣省市、区委工作安排，对接2035年远景目标，统一全区发展思路，聚力打造活力幸福新油城。

主持人：对比“十四五”规划，本次《纲要》有哪些核心升级与亮点？

蒋局长：本次《纲要》相较“十四五”规划实现全方位迭代升级，核心亮点集中体现在三个方面：一是空间产业布局重塑重构、全域统筹。立足全区资源禀赋创新打造“两横三纵四区”空间发展格局，同步明确高端装备、高端化工、未来产业、城市经济、文旅康养、都市农业六条特色产业赛道，配套划定四大战略发展定位，打破镇街、园区发展壁垒，推动产业、科创、城市、生态资源联动布局，实现错位发展、优势互补，构建产城融合、全域协同的全新发展体系。二是发展赛道突出创新引领、发力新质生产力。将发展新质生产力作为贯穿全文核心主线，新增CCUS、氢能储能、低空经济、生物医药、地热能开发等未来产业专项部署，单独设立创新驱动、数字强区独立章节，完善油地校协同创新机制，搭建多层次科创平台，推动传统产业智能化、绿色化转型，构建创新链、产业链、人才链深度融合发展格局，实现发展质效同步跃升。三是融合发展提升战略层级、凸显油地特色。把油地融合作为独立篇章重点谋划，上升为全区核心发展战略，围绕能源保供、产业共育、科技共享、民生共建系统出台配套举措；同步统筹绿色低碳转型、城乡融合、黄河流域生态保护，统筹发展和安全，完善全生命周期民生保障、全域风险防控体系，配套21项分领域量化考核指标，兼顾发展速度、生态底线、民生温度，彰显东营区资源型城市转型独特优势。

主持人：《纲要》重点提出“两横三纵四区”空间布局与六条产业赛道，这套体系如何带动全域协同发展？

蒋局长：“两横三纵四区”是我区全域空间总框架。南二路科创、北二路科教两条横向走廊分别集聚科创企业、深化产教融合，庐山路产业创新、西四路城市经济、沿黄生态文旅三条纵向发展带分别布局数字先进制造、商贸消费、黄河文旅康养产业，同时划分油地融合、高新装备、绿色化工、现代农业四大功能片区实现错位发展。“六条赛道”是产业发展总引擎。围绕高端装备、高端化工、未来产业、城市经济、文旅康养、都市农业六大赛道配套转型方案、重点项目与园区载体，打破镇街、园区碎片化发展格局，二者相互支撑、产城一体，形成“空间搭台、产业唱戏”的完整发展体系。

主持人：群众最关心民生、绿色低碳、油地融合等方面，《纲要》安排了哪些务实举措？

蒋局长：三个领域均有实打实部署。民生方面：聚焦全生命周期保障，推进共同富裕，明确“十五五”累计新增城镇就业3.5万人以上，持续完善教育、医疗养老、住房消费配套，拓宽农民增收渠道，缩小城乡差距。绿色低碳方面：紧扣黄河重大国家战略统筹降碳扩绿，强化生态保护、推进多能互补能源体系建设，推动生产生活全面绿色转型。油地融合方面：构建共建共治共享发展格局，聚力保障油田能源稳产增产，深化产业、科技人才协同共享，联合推进城市更新与公共服务一体化，让油地群众共享发展红利。

主持人：如何保障规划落地，避免任务悬空？

蒋局长：为避免规划“纸上画画、墙上挂挂”，《纲要》建立全链条闭环落实体系。一是强化党的全面领导。健全区委统一领导、政府牵头落实、各部门各镇街分工负责推进机制，将规划实施纳入年度重点工作。二是完善规划统筹体系。构建以本纲要为统领，国土空间规划、专项规划协同配套的统一规划体系。三是健全监测评估考核机制。21项核心指标分年度分解到责任单位，每年开展监测评估，对滞后任务及时调整政策举措。

主持人：非常感谢蒋局长细致全面解读我区《纲要》，受时长限制，今天的政策解读访谈到此结束。

蒋局长：感谢主持人，感谢各位媒体朋友、广大群众的关注。

主持人：我们下期再会！