隋朝辉委员：

您提出的关于在积极的财政政策下，如何惠及低收入人群的提案收悉，现答复如下：

一是健全监测帮扶机制，精准落实帮扶措施。构建多维度动态监测体系。健全民政、医保、卫健等部门数据协同机制，2021年以来，累计处理新增低保、特困、临时救助，个人医疗费用自负超2万元，30种大病等预警信息19260条，实现风险线索早发现。实施分层分类帮扶措施。通过“农户自主申报+干部入户排查+部门数据筛查+信访渠道反馈”四种排查渠道，2021年以来，精准识别23户62人监测对象，建立“一户一档”帮扶档案，针对性落实就业帮扶、健康帮扶等措施。健全常态化走访帮扶机制。组织镇街帮扶责任人每两月开展一次入户走访，聚焦“政策宣传+措施落实”双服务，确保帮扶措施精准落地、群众满意度持续提升。  

二是推进两类惠农信贷，高效助力农业经营。精准实施“小额信贷”。针对脱贫享受政策人口和监测帮扶对象，提供贷款金额5万元（含）以下、最高3年期（含）以内、免担保免抵押、财政全额贴息的“小额信贷”，精准支持生产和经营。自2017年至今，东营区共放款7笔“小额信贷”，涉及资金31万元。普惠实施“齐鲁富民贷”。面向普通农户，提供3000元至300万元额度的“齐鲁富民贷”，用于开展农业生产经营。其中单户贷款30万元以内可信用贷款，30万元以上由山东省农业发展信贷担保有限责任公司担保，享受优惠利率（一年期不超过LPR+20BP）。自2022年“齐鲁富民贷”在我区实施以来，累计放款3475笔，涉及资金共计7.25亿元。

三是加强农业推广培育，多元赋能农业发展。加强农民素质培育。定期组织高素质农民培训，积极开展粮油保供专题培训班，已培养高素质农民1826人，培训后开展跟踪服务，确保学员学以致用。持续推进各级各项农村人才申报，申报各级乡村之星108人，推荐头雁学员14人，评选新型职业农民职称210人，为农村不断输送人才资源。强化技术研发推广。在培训班中增加生物育种、农业设备技术指导等课程，提升农民对新技术和新品种的接受度和应用能力。目前，双福福盛农业开发有限公司、东营区金丰家庭农场等与省农科院、青岛农业大学已建立长期科研合作。

四是完善设施保障工程，稳步推进乡村提质。完善公共设施。聚焦宜居宜业和美乡村建设，持续加大农村基础设施建设力度，先后建成东庞社区、龙居社区等7个新型农村社区，配套服务中心、文化广场等设施，让群众住有所居、老有所养。夯实基础保障。全区农村公路等级路占比达到100%，全部行政村达到通客车条件，今年以来启动实施新一轮农村公路提升行动，开工建设总里程25公里的农村公路14条。实现城乡供水一体化，供水保障率达到98%以上。积极推进“快递进村”，行政村全覆盖设立快递网点，畅通农产品出村、消费品下乡渠道。

五是完善社会救助体系，扎实落实帮扶保障。东营区着力构建分层分类、精准高效的社会救助服务体系。依托省低收入人口动态监测平台，强化部门数据共享，及时将符合条件的大病患者等纳入低保、特困救助范围，确保“应保尽保”。截至8月，2025年累计发放城乡低保金1060.55万元（1451户）、特困供养金732.57万元（585人）。建成区级“救联体”1处、镇街服务站9处、村（社区）服务点26处，创新“1681”综合救助服务模式，整合多元力量实现精准帮扶。

下一步，区农业农村局将协同相关部门，持续深化低收入人口动态监测和精准帮扶，优化升级金融支农服务，大力推进农业科技推广、人才培育和农村基础设施建设，提升产业质效与宜居水平，通过打好政策“组合拳”，确保财政精准惠及低收入群体，有效惠民生、促消费、增后劲。

最后，衷心感谢您提出意见建议，也希望您能继续关心、关注东营区各项事业的发展，为区委、区政府提出更多、更好的意见建议。

东营区农业农村局

2025年7月29日