孟代表：

您提出的关于加大园区建设力度，再造“工业强区”后发优势的建议收悉，现答复如下：

当前，我区工业园区正处在转型升级、跨越发展的关键时期。多年来，工业园区作为区域经济发展的“主引擎”和“压舱石”，取得了显著成就，但也面临一系列新的挑战与机遇。总体来看，呈现出“基础雄厚、机遇难得，短板犹存、竞争激烈”的鲜明特征。

一、“工业强区”建设情况

我区工业园区已形成以高端石油装备、高端化工、精密铸造等为主导的产业集群，产业链条逐步完善，集聚效应初步显现。一批龙头企业发展壮大，起到了较强的带动作用。

（一）东营高新区

东营高新区前身为东营胜利工业园，始建于2002年。2006年升级为省级开发区，2016年更名为东营高新技术产业开发区。2020年调整为市委、市政府派出机构，由区委、区政府代管。先后荣获国家新型工业化产业示范基地、国家级绿色工业园区、国家中小企业特色产业集群、中国石油装备产业基地、中国石油装备产品出口基地等多项荣誉称号。园区现有“四上”企业208家，高新技术企业154家，国家科技型中小企业200家。拥有国家级制造业单项冠军企业2家（全市6家），国家级专精特新“小巨人”企业18家，省级瞪羚企业25家，省单项冠军企业17家，省级专精特新中小企业71家。2024年，东营高新区荣列全国《省级开发区高质量发展500强》第38位，省级考核列省级开发区二组第4位。

1.主导产业情况。石油装备产能占全国的1/3，是全国最大的石油装备制造业基地和专用配件集散地；低分子肝素钠产品市场占有率国内第一；锂电池电解液溶剂全球市场份额占比近60%。广域无人机产业应用入选2025低空经济典型案例。威飞海洋深海水下采油树系统实现量产，全球第四、国内唯一。汉德1300标方碱性电解水制氢装备填补了国内制氢领域多项技术空白。

2.科技创新情况。目前，园区拥有国家级研发平台7个，省级重点实验室、技术创新中心、企业技术中心、工程技术研发中心等创新平台87家，国家重点人才项目和泰山产业领军人才项目22个。建成国家级科技企业孵化器2家、各类省级以上双创平台7家。集聚海内外院士13人，国家重点人才工程专家10人，省泰山产业领军人才24人。

3.平台载体情况。全国油气勘探开发技术公共创新基地即将建成，将承接胜利油田物探院、钻井院、工程院整体搬迁，集聚省级以上研发机构17家、科研人才3500多名。建成投用东营市首个集中式大型算力中心，可为全市石油化工、生物医药、新能源以及油田勘探开发等提供更加便捷高效的智能算力和高效存储服务。胜利大学生创业园获批国家级科技企业孵化器，孵化面积超过2万平方米，累计孵化企业490余家。

（二）东营区化工产业园区

东营区化工产业园围绕“石油化工主导产业提质、精细化工特色产业做强、新材料产业突破、基础设施补短板”四大方向，累计实施重点项目11个，完成投资110亿元，成功入选“全国智慧化工园区名录”，获评“2023中国化工最具发展潜力十强园区”“2024化工园区综合竞争力百强44位”。截至2024年底，园区入驻企业51家，其中规上企业20家，初步形成了“基础原料——精细化学品——高端新材料”协同发展的产业体系，东营区化工产业园产品核心竞争力和可持续发展能力明显提升。

1.主导产业情况。园区以石油炼化、化工新材料、油田专用化学品等为主导产业，是东营市最重要的石油化工基地，东营区重点打造的千亿级生态化工产业集群。现有中国企业500强和省工业100强企业4家。2024年实现主营业务收入1092.5亿元，产值674.62亿元，位居全国化工园区综合竞争力百强第44位。先后被确定为“山东省中小企业产业集群”和“山东省新型工业化产业示范基地”，被省政府编入《鲁北高端石化产业发展规划（2018-2025年）》，列入鲁北环渤海湾高端石化基地，入选“全国智慧化工园区试点示范单位”“2023中国化工最具发展潜力十强园区”。

2.化工产业链发展情况。园区按照“上游控能提质，中游延链拓面，下游以点带群”发展思路，推动产业链向下游延伸，实现产业链互补、互强，“耦合”发展，形成三条重点产业链。一是以胜利油田石油化工总厂、海科化工、神驰化工、万通石化等为主的石油化工及基础化工原料产业。主要产品有成品油、沥青、润滑油、甲基叔丁基醚、丙烯、生物航煤、低硫船燃等。二是以宝莫环境、胜工科技、海嘉石化、东泽澳化工、胜利中亚化等为主的精细及油田专用化学品产业。主要产品有聚丙烯酰胺、阳离子醚化剂、四氢呋喃、驱油用表面活性剂、油品添加剂、石油助剂、油田化学助剂等。三是以亿科化学、中浩建等为主的化工新材料及关键原料产业。主要产品有ABS树脂、高固含丁苯胶乳、热塑性弹性体SBC、聚丁二酸丁二醇酯、甲基丙烯酸丁酯等。

（三）精密铸造产业园区

东营区精密铸造产业园区起步于胜利油田开发建设，从台湾和大陆第一批合资企业开始引入硅溶胶熔模精铸工艺，经过 30 几年的发展，目前从事该行业的企业已多达 127 家，构建了从精铸设备制造、模具生产到毛坯铸造、铸件机加工、金属表面处理、产品贸易的完整产业链条，产品90%以上出口美国、欧盟、日韩、中东等30多个国家和地区，形成了一批以东营嘉扬(全国同行业前5强)、山东华腾(德国大众一级供应商）等出口企业为重点的行业龙头企业。产品以高附加值高端装备精密零部件为主，广泛应用于石油装备、航空航天、轨道交通、汽车（船舶）工业、医疗器械等领域。2024年精密铸造园区实现产值104.81亿元，包含专精特新中小企业35家、“小巨人”企业14家、近三年主持制定国家和行业标准1个，中小企业有效发明专利数量1349个、万人发明专利拥有量4143个。2025年6月，东营区精密铸造产业集群被评为山东省特色产业集群。

二、存在的困难问题

（一）产业结构偏重。东营区的工业基因与胜利油田紧密绑定，产业结构以石油化工等传统重工业为主。这种结构对资源依赖性强、环境压力大、受国际油价波动影响显著，转型升级的“船大难掉头”效应明显。相较于先进地区，东营区在高端装备制造、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业领域尚未形成有竞争力的产业集群，新的增长引擎动力不足。

（二）园区规划与配套不完善。部分园区功能单一，生活、商务、研发等配套服务设施不完善，对高端人才缺乏吸引力，“有区无城”的现象可能导致人才“引不来、留不住”。尤其是较早建设的园区，在智慧化、绿色化基础设施（如5G网络、工业互联网、集中供热、危废处理等）方面投入不足，难以满足现代高端产业和未来产业的需求。

（三）科技创新能力不足。企业普遍重生产、轻研发，自主创新能力不强，多数处于产业链、价值链中低端。缺乏有影响力的高水平大学、国家级科研院所和新型研发机构，源头创新供给不足，产学研用结合不够紧密。相较于一线和新一线城市，东营区在城市知名度、生活品质、发展机会等方面对顶尖人才的吸引力有限。

三、下一步工作建议

接下来，我区将依托东营高新区、化工产业园区、精密铸造产业园区，通过强化规划引领、推动创新驱动、促进链式集聚、深化绿色安全发展，全力打造高端装备、高端化工、精密铸造三大产业高地，构建特色鲜明、优势突出的现代产业体系。    

（一）聚焦东营高新区，打造高端装备制造产业核心区。一是充分发挥高新区的科创平台集聚优势，联合高校院所及龙头企业，重点突破智能石油装备、海洋工程装备、新能源装备等领域的核心关键技术，推动产业向“智能化、高端化、服务化”转型升级。通过建设海外老油田增产分油联合体和油气田增产技术国际研究中心，用优质产能技术换海外富足油气资源，推动市场向国际化拓展。二是围绕产业链关键环节，精准引进和培育具有引领性的整机及核心零部件企业，完善上下游配套，形成从研发设计、生产制造到检测服务的高端装备全产业链生态。实施全链条精准延链补链强链，攻克一批“两深一非”领域核心产品和技术，推动装备向高端化转型。依托科瑞、科美和汉德等企业的优势，大力发展地热能源装备、氢能装备、CCUS装备和页岩油装备制造，推动产业向新型化延伸。三是大力推进智能制造示范工厂建设，普及数字化车间，应用工业互联网，提升装备产品的数字化、网络化、智能化水平，打造区域性的高端装备智能制造基地。

（二）提升化工产业园区，打造高端化工产业示范区。一是依托现有化工基础，坚决淘汰低效落后产能，重点发展高性能合成树脂、专用化学品、化工新材料、生物化工等附加值高、技术密集的细分领域，实现从基础化工原料向高端精细化工和新材料的跃升。依托海科化工的产业基础与龙头带动作用，将其作为实现产业跃升的核心载体。重点支持其向下游高附加值领域拓展。二是高标准完善园区安全、环保、应急等基础设施，推广应用绿色工艺和循环经济技术，构建企业内部小循环、园区内部中循环的循环经济模式，建设智慧园区，全面提升本质安全与环保水平。依托亿科化学打造高标准绿色低碳与智慧安全的示范标杆。

（三）做强精密铸造产业园区，打造精密铸造产业特色区。一方面，加快建设“园中园”，积极借鉴其他省份、地市典型经验做法，研究制定相应政策，发挥高新区、牛庄创业园载体作用，精准开展高端优质项目招引，整合区域优质资源，统一规划建设公共配套设施完善的“精铸小微园”，吸引周边小微精铸企业组团入园、抱团发展。同时加强公共服务平台建设，整合区域优质资源，创新“云平台”“实平台”方式，健全完善理化实验、光学检测、三坐标测量、3D打印中心、超精密加工、远程技术支持和技术诊断等公共服务平台，提升公共服务水平。另一方面，指导高新区、牛庄镇围绕东营区石油钻采装备与精密铸造两大特色产业集群，完善政策配套，推进集群规范化、规模化、绿色化、集约化发展，鼓励现有条件较好的嘉扬、嘉信、华腾等企业优化改造，强化品牌意识，鼓励企业加大境外商标注册、产品认证，以优质的产品和服务提高市场竞争力，实现由代工生产向自主研发、自主创新转变。加大技术改造扶持力度，促进转型升级，严控污染源头治理，引导该行业向“绿色化、智能化、精细化”迈进，加力打造优质“东营智造”品牌。

东营区工业和信息化局

2025年10月28日