一、政策依据

依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国妇女权益保障法》等有关法律法规，按照《中国妇女儿童发展纲要（2021-2030年）》《山东省“十四五”妇女儿童发展规划》《东营市“十四五”妇女儿童发展规划》《东营区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》的总体要求，结合东营区妇女儿童发展实际，制定本规划。

二、发展领域和主要目标

（一）东营区“十四五”妇女发展规划。妇女规划设置了8个发展领域，分别是妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与法律、妇女与家庭建设、妇女与环境。妇女规划提出了79项主要目标，93项策略措施。“十四五”期间，男女平等基本国策得到深入贯彻落实，男女平等和妇女全面发展的制度机制创新完善，妇女在各行各业建功立业，“半边天”作用更加彰显，性别平等进程加速推进，妇女全面发展取得更为明显的实质性进展。支持家庭发展的政策体系更加完善，社会主义家庭文明新风尚日益形成。妇女合法权益得到切实保障。男女平等理念更加深入人心，妇女发展的环境更为优化。妇女的获得感幸福感安全感显著提升。

（二）东营区“十四五”儿童发展规划。儿童规划设置了7个发展领域，分别是儿童与健康、儿童与安全、儿童与教育、儿童与福利、儿童与法律保护、儿童与家庭、儿童与环境。儿童规划提出了61项主要目标，79项策略措施。“十四五”期间，保障儿童权利的政策体系更加健全，促进儿童发展的工作机制更加完善，儿童优先的社会风尚普遍形成，城乡、区域、群体之间儿童发展差距显著缩小。儿童享有更加均等和优质的基本公共服务，享有更加普惠和优越的福利保障，享有更加和谐友好的家庭和社会环境。儿童在健康、安全、教育、福利、法律保护、家庭、环境领域的权利进一步实现，思想道德素养和全面发展水平显著提升，获得感幸福感安全感明显增强。

三、规划的亮点与特色

（一）坚持高站位，把党的领导贯穿到妇女儿童事业发展的全过程各方面。“两个规划”坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于妇女儿童和妇女儿童工作的重要论述精神，关于注重家庭家教家风建设的重要论述精神，贯彻落实区委区政府关于妇女儿童事业发展要求，落实男女平等基本国策和儿童优先原则，切实把党的领导贯穿到妇女儿童事业发展的全过程各方面，强调在制定政策、编制规划、安排工作中充分考虑男女两性的现实差异和妇女的特殊利益，优先考虑儿童的利益和发展需求，实现儿童全面发展，注重发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，发挥家庭家教家风在基层社会治理中的作用。本规划首次在正文中明确了牵头单位和责任单位。

（二）突出思想引领，把对妇女的思想政治引领和儿童道德教育作为重要内容。妇女规划强调引导妇女增进对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同和情感认同，践行社会主义核心价值观，做伟大事业的建设者、文明风尚的倡导者、敢于追梦的奋斗者。儿童规划把“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一主线贯穿始终，强调全面落实立德树人根本任务，培养热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党、热爱社会主义的时代新人。

（三）贯彻新发展理念，把推动妇女儿童事业高质量发展融入规划各领域。“两个规划”将贯彻新发展理念体现在促进妇女儿童全面发展各方面。针对婚姻家庭观念多元化、离婚率增高、家长育儿观存在误区等家庭呈现的新变化新特征，以及三孩生育政策的实施，对家庭家教家风建设、对妇女儿童发展提出的新要求，强调树立新时代的家庭观，构建支持家庭发展的政策体系，完善面向家庭的公共服务，探索将婚姻家庭辅导服务和家庭教育指导服务纳入公共服务体系、鼓励用人单位为女性生育后返岗或再就业提供公共服务和支持等。强调促进妇女儿童发展的科技支撑，注重妇女儿童科学素质的全面提升，加强女性科技人才培养和发展，为广大城乡妇女创新创业提供支持、搭建平台，不断提高儿童的科学兴趣、创新意识和实践能力。秉承绿色发展理念，引导妇女儿童树立生态文明意识，发挥妇女儿童引领低碳生活的重要作用，促进妇女儿童参与生态环境治理，积极投身黄河流域生态保护和高质量发展。

（四）坚持目标导向，把让广大妇女和儿童共建共享更加美好生活作为出发点和落脚点。“两个规划”针对妇女儿童发展的特点、需求及其短板等设置切实可行的目标措施。为满足妇女儿童从保障生命安全守底线上升到全面健康促发展的更高需求，提出全生命周期良好的卫生健康服务，强调妇幼卫生服务体系标准化建设；更加关注出生人口质量、儿童近视、超重肥胖等问题，为儿童提升心理健康水平、接受性教育和性健康服务设置目标等。为满足妇女儿童对教育质量、教育公平的更高需求，强调义务教育资源的优质均衡布局。为满足保障妇女儿童权益、实现社会公平正义的更强呼声，在强调打击性侵、家暴等侵害妇女儿童人身权益的违法犯罪行为的基础上，注重打击网络等新兴领域犯罪，同时更加强调预防工作和机制建设。为满足困难妇女儿童群体多样化保障和关爱需求，强调多措并举，探索保险、福利、救助等制度衔接，让妇女儿童获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。