| 政府 工 作 报 告
——2007年12月6日在东营区
第十二届人民代表大会第一次会议上
东营区区长 赵国芳
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、认真落实科学发展观，实现了全区经济社会又好又快发展
即将过去的五年，是全区人民团结奋斗、连创辉煌业绩的五年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在历届政府打下的良好基础上，全区上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，大力实施以发展城市经济为主导、统筹城乡发展战略，解放思想，干事创业，取得了改革开放和现代化建设的巨大成就。
——区域经济实力大幅攀升。按可比价格计算，预计2007年全区生产总值是2002年的3.48倍，年均增长28.31%，其中一、二、三产业增加值年均分别增长9.35%、43.94%、22.06%，三次产业比由2002年的14.7:25.6:59.7调整到5.2:52.8:42。工业经济发展势头强劲，全区规模以上工业增加值、利税分别是2002年的9.5倍、20.1倍，年均增长56.87%和82.24%。服务业实现长足发展，社会消费品零售总额是2002年的2.17倍，年均增长16.78%。地方财政收入是2002年的3.77倍，年均增长30.42%。全社会固定资产投资是2002年的9.4倍，年均增长56.54%。科技创新能力不断增强，省级以上高新技术企业发展到36家。“十五”计划胜利完成，“十一五”规划有效落实。
——载体建设取得丰硕成果。立足于创建发展载体、积蓄发展后劲，实施了“三园一街一中心”等重点工程建设，取得了显著成效。东营胜利工业园区成为省级经济开发区，建成区面积达到5.46平方公里，入园企业111家，实际到位固定资产投资40多亿元。中国石油大学科技园被认定为国家大学科技园、国家高新技术创业服务中心和国家知识产权试点园区，累计入孵企业160家，毕业企业60家。东营商贸园建成启用面积85万平方米，跨入全省50个重点服务业园区行列，成为全市最大的五金建材机电专业交易市场。商河路商业步行街改造基本完成。西郊铁路物流中心建设稳步推进。
——改革开放迈出坚实步伐。着眼于破除体制机制障碍、激发发展活力，组织实施了二十多项重大改革。财政综合改革、国资管理运营体制改革、审计体制改革等走在全国前列，全国财政改革高层论坛、国资改革“东营模式”高级研讨会和全国镇村经济责任审计工作座谈会先后在我区成功举办，被命名为全国经济责任审计工作先进区。企业改革、农村税费改革、干部人事制度改革等取得重大进展。努力扩大对外开放，招商引资捷报频传，对外贸易快速发展，五年累计引进外来固定资产投资86.75亿元，预计2007年出口创汇和实际利用外资分别是2002年的19.7倍、5.4倍，年均增长80.1%和40%。
——城乡面貌发生深刻变化。城市化进程明显加快，中心城建成区面积拓展到70.2平方公里，城市绿化覆盖率达到40.8%。新区建设进展迅速，已完成建筑面积140多万平方米，一座布局科学、功能完善、管理规范、环境优美的现代化新城区基本建成，成为东营区建设发展史上的一座里程碑。城区村居改造卓有成效，23个村居启动了改造工程，3400余户居民搬进了宽敞明亮的新居，辛镇村、中王屋社区成为村居改造的典范。社区建设管理不断加强，服务水平不断提高，成为全省和谐社区建设示范区。村镇规划建设管理成效显著，全区小城镇详规覆盖率达到100%，全面完成村庄规划修编工作，130个村庄实施了旧村改造。63个村居荣获市级小康文明村称号。50个村居被评为市级生态文明村，六户镇、龙居镇成为全国环境优美乡镇。
——区域经济社会加速融合。高举团结发展大旗，认真落实支持胜利油田、石油大学改革发展的各项政策措施，促进了油地校团结协作、发展共赢。始终把油区治安放在重要位置，不断创新油区治安管理体制，建立健全油地联防联治长效机制，确保了油区秩序持续稳定，成为全国安全文明油区。坚持联手建设胜利工业园区、大学科技园等发展载体，已有1900余个胜利油田、石油大学新上和改制项目在我区建设发展。积极做好油地对口帮扶工作，累计实施帮扶项目31个。大力整合区域资源，油地校教育、文化、卫生和计划生育、社区管理等资源共享水平不断提高，区域经济社会一体化进程明显加快。
——人民生活水平显著提高。预计2007年全区城镇居民人均可支配收入16988元，农民人均纯收入5764元，分别是2002年的1.96倍、1.79倍，年均增长14.39%和12.39%。五年城镇新增就业1.05万人，转移农村劳动力2.7万人，城镇登记失业率控制在2%以内。不断完善社会保障体系，“五保五救助”工作取得明显成效，困难群众和弱势群体基本生活得到保障。积极配合搞好西城改造，构建起了较为完善的道路框架，水电气暖讯等公用设施更加配套。组织实施乡镇集中供水、首集市场改造、城乡中小学建设改造、敬老院建设等利民工程，基本实现村村通柏油路、通公交车、通自来水、通有线电视，群众生活条件明显改观。
——各项社会事业全面发展。扎实推进文明城市创建工作，被评为全省首批文明城区。大力实施科教兴区战略，荣获全国科技进步先进区称号。始终坚持教育优先发展，顺利通过省“两基”巩固提高和省级实验教学普及区评估验收，成为全省教育工作示范区。健全完善公共卫生和医疗服务体系，全面推行城乡医疗保险，城乡居民医疗保障水平进一步提高。抗击非典取得重大胜利，防治禽流感、美国白蛾等动植物疫病成效卓著。认真落实三项基本国策，深入开展平安中心城建设，扎实做好双拥共建工作，积极开展“双创”活动，先后获得全国计划生育优质服务先进区、全国社会治安综合治理先进集体、“平安山东”建设模范区、全省双拥模范城、全省民政工作先进区等多项省级以上荣誉称号，成为国家卫生城、全国环保模范城。
各位代表，2007年是本届政府任期的最后一年。面对新形势、新任务、新要求，我们积极转变工作指导方式，锐意进取，扎实苦干，开创了经济社会发展的新局面。
（一）坚持科学发展，区域经济实力获得新提升。严格落实国家宏观调控政策，努力调整优化经济结构，促进经济发展速度质量效益同步提高，成为全省区域经济协调发展示范区。预计全年实现生产总值149.8亿元，同比增长21%。地方财政收入突破10亿元，达到10.3亿元，增长27%。全社会固定资产投资完成143亿元，增长35%。实现社会消费品零售总额125亿元，增长16.5%。节能减排取得实效，万元GDP能耗和规模以上工业万元增加值能耗、水耗及二氧化硫排放量、化学需氧量排放量等约束性指标按要求完成。奥罗集团、胜动机械入选全省首批30家环保产业骨干企业。
（二）坚持城乡统筹，新农村建设取得新进展。把“三农”工作放在首要位置，加大扶持力度，突出工作重点，狠抓工作落实，推动了新农村建设有力有效开展。一是现代农业建设取得实效。农业产业结构日趋优化，桑蚕、蔬菜和畜牧、水产等特色产业不断壮大，预计林牧渔业产值占农业总产值的比重达到60.12%。农业产业化进程明显加快，全区农业龙头企业发展到53家，农村专业合作经济组织达到40家。农业生产条件明显改善，顺利完成2万亩国家级农业综合开发、8000亩重度盐碱地治理和四干渠综合治理工程。农业社会化服务体系更加完善，建立农产品质量标准5个，推广测土配方施肥20万亩。二是农村环境面貌明显改观。积极改善农村出行条件，建设改造农村公路46.1公里，硬化村庄街道53公里。扎实推进“三清四改六化”工程，启动110个村庄垃圾集中收集处理工程，实现70个村集中供水户户通，推行“一池三改”1300户，高标准绿化村庄49个。继续实施“两进”工程，新建农村放心店23个、农资超市2处、配送中心1处。积极推进“数字田园”工程，建成市级信息化示范村7个。三是农民整体素质日益提高。全面加强农民培训，累计培训农民2万人次，新增转移农村劳动力7120人，预计非农收入占农民人均纯收入的比重达到42.4%。四是支农惠民政策落实到位。认真落实各项支农惠民政策，兑现种粮农民直接补贴、新型农村合作医疗补贴等补贴到户资金3812万元，落实农村义务教育“三免一补”资金546万元，免除了农业灌溉水资源费，广大农民得到更多实惠。
（三）坚持工业强区，工业经济发展再创新业绩。深入实施工业强区战略，切实加强经济运行调度，积极帮助企业解决融资、用地等困难，工业经济蓬勃发展。预计全年规模以上工业企业发展到100家，实现产值223.4亿元、增加值65.3亿元、利税27.4亿元，同比分别增长38%、40%和58%。一是突出项目建设，工业发展后劲明显增强。坚持项目立区不动摇，全年新上（续建）投资5000万元以上工业项目36个，海科化工、万通化工和中海泰电子等企业开工项目建成达产，孚瑞特钢管、科瑞石油等企业建设项目进展顺利。二是突出园区建设，产业聚集度不断提高。围绕胜利工业园区定位，积极推进石油装备制造业基地建设，着力发展石油装备制造、机械配件加工等相关涉油产业，涉油项目、投资额、产值所占比重分别达到80.4％、82％和81％。组建山东国际商会石油装备经贸分会，吸纳会员107家，搭建起了石油装备行业对外交流合作的新平台，促进了园区经济快速崛起。预计全年实现工业总产值30亿元、增加值9亿元、利税2.8亿元，分别增长85.2%、87.5%和86.7%。加快史口化工区建设步伐，全面完成石化产业发展规划，海科、神驰、万通等3家骨干企业年加工原油能力达到500万吨，预计全年可实现产值67亿元。三是突出技术创新，工业经济竞争力显著提升。以大学科技园为平台，进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，自主创新能力不断增强。全区全年申请专利1500项，列全省140个县区第2位，赛瓦石油、海森密封等6家企业成为全省专利明星企业。
（四）坚持三产兴区，服务业发展实现新突破。把大力发展服务业摆上更加突出的位置，精心谋划，科学引导，促进了服务业快速发展，成为全省服务业发展先进区。现代旅游业高点起步。成功举办中国东营吕剧文化艺术节，“吕剧故乡”知名度、影响力显著提升，文化旅游顺利入题。有效整合“丽日锄禾”、揽翠湖旅游度假区等精品旅游项目，以生态旅游为鲜明特色的“逍遥乡村游”正式启动，南国风情生态观光园、油田科技展览中心分别被评为全省农业、工业旅游观光示范点。传统服务业发展壮大。东营商贸园入驻业户达到1600家，从业人员6000余人，预计全年实现销售收入18亿元、税收6000万元，均增长20%。商河路商业步行街管理趋向规范，2.6万平方米的国际百货会员俱乐部开业运营，1.34万平方米的海翔数码港招商进展顺利，成为西城最繁华的商贸地带和新的经济增长点。蓝海集团济南金港大饭店、青岛金港大饭店顺利营业，跻身中国餐饮业百强，荣获首批“山东省服务业名牌”称号，成为全省酒店业名副其实的领军企业。鸿港医院正式投入运营。全区规模以上批发零售贸易、餐饮业和星级住宿业企业发展到62家，预计可实现零售额55亿元，增长56%。个体私营经济发展态势良好。预计全区个体工商户和私营企业注册资金分别达到4.8亿元、1.3亿元，个体私营经济上缴税金5.4亿元，增长20％。
（五）坚持外向带动，招商引资和外经贸工作结出新硕果。始终把招商引资作为扩大开放、加快发展的关键举措，突出抓好产业招商、专业招商和油田招商，精心编制招商项目，科学组织招商活动，招商引资针对性更加明确，质量成效更加显著。预计全年引进投产（在建）项目90个，到位固定资产投资15.7亿元。油田总机械厂、测井公司等10家油田改制企业落户我区，合计改制资产达10亿元以上。全面落实扶持外向型经济发展的各项政策措施，对外经贸工作保持良好发展势头。预计全年有出口业绩的企业达到95家，完成进出口总额3亿美元，增长24%，其中出口2.6亿美元，增长30%；吸收外商直接投资6500万美元，增长99%。海科化工集团在英国成功上市，成为全市首家在国外上市的企业。
（六）坚持建管并重，城市环境面貌发生新变化。始终把广利河综合治理工程作为重中之重，加强组织领导，严格落实责任，依法有情操作，累计拆除新世纪商业步行街等各类建筑物17万平方米，清除施工障碍1300余处，保证了工程施工，维护了社会稳定，为“黄河水城”建设作出了积极贡献。加快推进新区建设，党校、人武部综合楼投入使用，工商、税务、胜利合行等单位综合楼建设基本完成，市商业银行综合楼破土动工，新区累计入住居民3300余户。积极推进城区村居改造，万泉、东营、刘家等村居住宅楼建设基本完成，东赵（二期）、北王屋等村居改造进展顺利，累计完成拆迁45.74万平方米，启用48.54万平方米，在建55万平方米。胜园街道迁村并点工作正式启动。坚持上下联动、齐抓共管，发挥执法部门职能作用和街居基础作用，切实加大城市管理力度，广泛开展爱国卫生运动，深入推进城乡环境综合整治，有效治理了城市“六乱”、卫生死角、“五小”行业脏乱差等顽症，顺利通过国家卫生城市暗访复审、全国“三灭”先进城市复审和全省城乡环境综合整治总评考核。稳步推进社区体制改革，积极整合社区工作队伍，着力提升社区管理服务水平，社区建设发展跃上了新的台阶。
（七）坚持以人为本，和谐社会建设迈出新步伐。深入开展科普活动，全社会科学素质明显提高，成为全国科普示范区。进一步完善农村义务教育经费保障机制，着力优化城乡办学条件，教育教学质量不断提高，各类教育协调发展。加大公共卫生投入，建设完善3处镇卫生院、10处农村社区卫生服务站，公共卫生和医疗服务体系更加健全。提高城乡居民医疗保险补助标准，新型农村合作医疗参与率达到93.1%。不断完善以“五保五救助”为主要内容的社会保障救助体系，在全市率先将农村老年人生活救助金发放范围扩大到70岁以上，农村五保老人集中供养率达到98.26%，城市“三无”老人救助试点工作取得实效，140套农村特困群众安居用房全部入住。大力发展社会慈善事业，全年募集慈善资金150多万元，发放救助款70余万元。进一步完善流动人口计划生育“旅栈式”管理服务模式和“十户联户”工作机制，深入开展生育关怀行动和出生缺陷干预惠民服务工程，出生人口素质不断提高，稳定低生育水平的任务目标全面实现。积极发展残疾人事业，顺利通过全国残疾人社区康复示范区检查验收。统筹发展农村文体事业，新建农民体育健身场所56处，配套完善农村文化大院20个，有线电视入户率达到75％以上。以“打黑除恶”为龙头，扎实推进严打整治斗争，刑事发案、大要案明显下降，人民群众安全感普遍增强。完善治安防控体系，突出抓好建筑市场秩序、治安混乱区块和油区治安综合治理，全区治安大局持续稳定。创新信访工作机制，积极化解各类矛盾纠纷，进一步促进了社会和谐。严格落实安全生产责任制，深入开展隐患排查治理专项活动和百日安全集中整治大检查行动，有效防止了较大以上安全生产事故的发生。大力开展产品质量和食品安全专项整治行动，建立完善产品质量安全长效机制，为广大市民营造了健康安全的消费环境。
（八）坚持转变作风，政府自身建设得到有效加强。强化对《行政许可法》等法律法规的学习，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法管理经济社会事务，自觉接受人大、政协、群众和舆论监督。全面推行政务公开，重大项目建设、大宗办公用品采购等全部实行招投标，城镇退伍士兵安置、事业单位招录人员等工作全部“阳光操作”，做到了公开公正公平透明。加强行政效能建设，不断深化行政审批制度改革，完善行政服务中心运行机制，试点实行为民服务全程代理制，大力推行电子政务，建成城域网党政办公综合应用平台，促进了政府工作提速。创新综合督查考核机制，严格实行目标责任制，重点工作、重点项目和十件利民实事年度目标全部实现。切实加强廉政建设，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上不断拓展防治腐败的工作领域，树立了清正廉洁的政府形象。
各位代表，经过五年的艰辛努力,全区经济更加繁荣,社会更加和谐,城市更加优美,人民生活更加殷实。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大及其常委会监督支持、人民政协和各民主党派参政议政的结果,是胜利油田、石油大学、市直部门、驻区单位鼎力相助的结果，是全区人民精诚团结、艰苦奋斗的结果。在此,我代表区政府向全区人民和社会各界,向所有为东营区建设发展做出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
成绩来之不易，经验尤为宝贵。抚今追昔，我们有六点深刻体会：一是必须解放思想。面对日趋激烈的竞争和不断变化的形势，坚持以思想解放促进发展，以发展成果统一思想，营造了与时俱进、奋力争先的浓厚氛围。二是必须科学定位。切实深化对区情实际和经济社会发展规律的认识，确立并实施工业强区、三产兴区、城乡统筹、外向带动四大战略，推动了全区经济社会又好又快发展。三是必须改革创新。致力于创建更加科学高效的管理体制和运行机制，大胆改革，锐意创新，努力消除体制机制性束缚和障碍，为事业发展注入了无限活力。四是必须以民为本。高度关注民情、解决民生、爱惜民力，全心全意为广大群众办实事、做好事、解难事，广大群众得到了更多更大实惠。五是必须团结共建。始终高举团结发展大旗，深入推进油地校结合，凝聚起了推动区域经济社会发展的强大合力。六是必须优化环境。牢固树立抓环境就是抓发展的理念，努力营造民主团结的政治环境、健康有序的经济环境、高效便捷的服务环境、和谐稳定的社会环境，为改革开放和现代化建设提供了坚强保障。这些做法完全符合科学发展观要求，符合东营区实际，我们要在今后的工作中继续坚持并不断完善。
在看到成绩的同时,也要清醒地认识到，我们的工作与群众的期望还有一定距离，前进中还面临不少矛盾和问题，主要表现在：经济总量还比较小,综合竞争力有待进一步增强；经济结构还不够合理, 现代农业、高新技术产业和现代服务业所占比重尚需进一步提高；城乡差距依然较大，统筹发展的任务繁重；城市管理体制需要进一步理顺；节能减排任务相当艰巨；影响社会稳定和谐的因素还很多；部分政府工作人员的素质水平与科学发展、和谐发展、率先发展的要求还有差距等。我们一定要正视存在的问题，时刻保持清醒的头脑，采取切实有效的措施加以解决，不断把各项工作推向深入。
二、明确发展思路和奋斗目标，努力在新起点上实现富民强区的新跨越
各位代表，五年奋斗、五年艰辛、五年辉煌。今天的东营区已经站在一个新的历史起点，正在进入一个加快发展的关键时期，机遇与挑战同在，优势与困难并存。国家先后把发展黄河三角洲生态高效经济列入“十五”计划和“十一五”规划，省委、省政府确立了全省“一体两翼”的总体发展布局，把黄河三角洲开发建设作为北翼重点推进，市委、市政府发出了积极推进黄河三角洲开发建设的号召，为中心城区建设发展带来了千载难逢的历史机遇。经过多年的奋斗努力，全区综合实力显著增强，发展载体日臻完备，发展环境更加优化，为今后建设发展奠定了坚实基础。胜利油田深化改革改制、石油大学加快科研成果转化，为区域经济发展不断注入活力。全区上下政通人和、人心思上，广大干部群众意气风发、精神振奋，凝聚起了加快发展的强大力量。我们要充分发挥好这些优势，坚定信心、抢抓机遇，攻坚破难、乘势而上，在科学发展、和谐发展、率先发展的新征程上阔步前进。
今后五年政府工作总的要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真落实科学发展观，紧紧抓住黄河三角洲开发建设的历史机遇，以城市经济为重心，以改革开放为动力，以科技进步为支撑，着力发展现代农业、加工制造业和现代服务业，着力繁荣发展社会事业，着力加强资源节约和环境保护，做到经济社会更加协调，人与自然更加和谐，经济效益、社会效益和生态效益更加统一，努力在新起点上实现富民强区的新跨越。
主要奋斗目标是：
——区域经济实力明显增强。经济总量不断壮大，运行质量显著提高，初步构建起生态高效产业体系，成为生态农业强区、加工制造业强区和现代服务业强区。今后五年，生产总值年均增长13%以上，地方财政收入年均增长15%，争取到2012年翻一番。
——经济发展方式明显转变。经济结构进一步优化，城郊农业特色日益显现，新型工业化水平大幅提高，现代服务业取得重大进展，自主创新能力得到显著增强。生态文明建设迈出坚实步伐，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。
——城乡环境面貌明显改观。城市功能更加完善，城市管理日益规范，城市特色愈加鲜明，文化魅力进一步彰显，城市建成区绿化覆盖率达到45.79%以上，全区林木覆盖率达到21%以上，初步建成“黄河水城”，争创国家园林城市和中国人居环境奖。城镇化水平达到82%以上。新农村建设取得突破性进展，农村全面小康程度实现95.5%。
——人民群众生活明显改善。社会就业更加充分。社会保障体系更加完善，人人享有基本生活保障。人民生活更加宽裕，衣食住行用条件显著改善。城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上，农民人均纯收入年均增长12%以上。
——社会建设管理明显和谐。科教文卫体等各项社会事业全面繁荣，民主法制建设有序推进，市民素质明显提高，社会政治和谐稳定，人民群众安居乐业，跨入全国文明城区行列。
实现上述奋斗目标，必须始终坚持以科学发展观为指导，扭住发展第一要务不放松，进一步转变发展理念，创新发展模式，提高发展质量，切实转入科学发展、和谐发展的轨道；必须始终坚持解放思想、与时俱进，积极探求上级政策与区情实际相结合的路子，不断深化改革、扩大开放，永葆事业发展的蓬勃生机和活力；必须始终坚持城乡统筹、协调发展，深入贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加快社会主义新农村建设，促进城乡同步和谐发展；必须始终坚持以人为本、关注民生，把加快经济发展与解决民生问题高度统一起来，让改革发展的成果惠及广大人民群众，不断提高人民群众的生活质量和水平；必须始终坚持和谐稳定、共建共享，切实强化社会建设管理，努力解决好影响繁荣稳定的突出矛盾和问题，激发广大人民群众的内在动力，凝聚油地校团结共建的强大合力，聚精会神干事业，一心一意谋发展。
各位代表，站在新起点、开创新局面、实现富民强区新跨越，我们重任在肩。前进的道路并不平坦，我们会遇到可以预料和难以预料的困难和问题。但是我们坚信，有区委的坚强领导，有各位人大代表、政协委员的大力支持，经过全区上下五年的积极努力，一定能把宏伟蓝图变成美好现实，开创东营区更加光辉灿烂的明天。
三、实现工作指导转变，扎扎实实做好2008年政府各项工作
2008年是全面贯彻落实十七大精神的第一年，是新一届政府任期的第一年。推进黄河三角洲开发建设，扎实做好2008年工作，对确保完成“十一五”各项任务、实现今后五年的奋斗目标，意义重大，影响深远。要切实转变工作指导方式，坚持“好”字当头，好中求快，又好又快发展，努力实现新一届政府工作的良好开局。
2008年经济和社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长15%。地方财政收入增长15%以上。全社会固定资产投资增长10%。社会消费品零售总额增长10%。城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长12%。城镇登记失业率控制在2%以内。人口自然增长率控制在7.43‰以内。万元GDP能耗比2007年降低4.5%，规模以上工业万元增加值能耗、水耗分别降低4.5%、6%，二氧化硫排放量、化学需氧量排放量分别比“十五”末削减5790.53吨、2741.35吨。
围绕上述任务目标，着重做好九项工作，办好八件利民实事。
（一）努力壮大工业经济整体实力。工业是区域经济社会发展的支柱。要坚定不移地实施工业强区战略，千方百计把工业经济抓实抓好，确保全年规模以上工业增加值、利税均增长25%以上。一是狠抓工业投入。强化项目立区观念，引导扶持企业大上项目、上大项目，不断壮大企业规模，增强企业活力和市场竞争力。重点抓好神驰延迟焦化、万通加氢制氢等投资过亿元项目建设，确保全年工业固定资产投资增长15%以上。二是狠抓园区建设。进一步加强胜利工业园区基础设施建设，做好项目用地储备，建成2万平方米标准厂房，不断提高承载能力。大力推进科瑞深海平台升降、孚瑞特钻机顶部驱动等项目建设，积极引进与石油装备制造行业密切关联的大项目、大企业，促进优势产业集聚发展，年内完成外来固定资产投资10亿元。加强投产企业运行调度，全年完成工业增加值15亿元、利税5亿元。三是狠抓“三个一批”建设。进一步加大扶持力度，全力壮大石油化工、石油装备制造、盐化工、精细化工、农副产品加工、新型节能设备等一批支柱产业。实施大企业带动战略，着力培育一批骨干企业，突出抓好海科、神驰、万通等石化企业和科瑞、孚瑞特、胜机装备等制造业企业规模膨胀，促进石油化工、石油装备制造等优势产业快速发展。深入实施名牌战略，引导扶持企业着力打造一批名牌产品，提升企业市场美誉度和核心竞争力。四是狠抓科技创新。培育壮大山东胜利石油石化研究中心等科研机构，鼓励支持企业建立技术研发中心，利用信息化和先进技术嫁接改造传统产业，促进科技成果向现实生产力转化。重点培育市场容量大、成长快、能耗低、污染少的高新技术产业，确保全年高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重增长2个百分点。鼓励支持企业招才引智，注重培训和培养技术人才，为推进科技创新提供人才保障。五是狠抓企业家队伍建设。用好企业家培训专项资金，通过专家授课、输出深造等方式，有效提升企业家的素质、水平和开拓创业能力。广泛宣传企业家为经济发展、社会建设所做出的贡献，努力在全社会营造支持创业者、尊重纳税人、关爱企业家的良好氛围。
（二）大力繁荣发展服务业。加快发展服务业是优化经济结构、增强发展活力、繁荣地方经济、增加就业和解决民生问题的有效途径。要抓住被列入全省服务业发展重点城区的机遇，认真落实各级加快服务业发展的意见政策，推动服务业发展全面上水平。一是着力发展旅游业。整合区域星级酒店、休闲会所等商务资源，规划建设旅游集散中心，积极打造“商务新城”。按照市“九横十纵”水系规划，配合实施河道综合治理，科学布局旅游景点，逐步打造“黄河水城”。整合油田科技展览中心、华八井等旅游资源，开发石油工业游，加快打造“魅力油城”。深入挖掘南二路沿线旅游潜力，建设完善华林庄园、揽翠湖旅游度假区、龙居生态农业观光园等旅游景观，引导有条件的村居和农户发展“农家乐”，着力打造“生态名城”。强化旅游市场监管，培养造就一批高素质的旅游人才，促进旅游业快速健康发展。二是积极发展现代物流业。加快推进西郊铁路物流中心建设，年内完成2条铁路专用线建设，年货物吞吐能力达到250万吨。建成启用胜利工业园区3.2公里铁路专用线，配套8.3万平方米仓储车间，打造石油专用物资储备物流基地。全面启动广利港规划建设，积极培育发展“海上物流”，推动全区海洋经济实现新的突破。三是突出发展城市服务业。鼓励发展连锁经营、物流配送、特许经营等现代流通方式，科学引导连锁经营向便利店、专卖店等多业态渗透。加快发展保洁、看护、家教等家政服务业和物业管理、康乐保健、老年服务等新兴服务业，推进社区服务市场化。健全完善科技与信息服务业，积极发展电子商务，大力扶持专业化的科技研发、技术推广、节能环保等行业发展。加快推进大学科技园等科技服务业发展载体建设，完成2万平方米孵化大楼一期工程建设，全年新增入孵企业30家，毕业20家，转化科技成果25项，开发自主知识产权产品15项。四是改造提升传统服务业。以东营商贸园列入全省50个服务业重点园区为契机，加快三期工程建设，全面完成拆迁和土地整平，部分地块开工建设；强化一、二期市场运营管理，年内实现销售收入20亿元、税收7000万元。加强商河路商业步行街管理，做好存量商贸设施推介招商，尽快建成为集餐饮、购物、休闲、娱乐于一体的现代化商业步行街。积极推进东营农副产品交易市场规划建设。发挥蓝海集团龙头带动作用，着力培养一批服务业骨干企业，着力打造一批全省知名的服务业品牌，进一步提升服务业档次和水平。
（三）扎实推进社会主义新农村建设。按照“二十字”方针要求，科学谋划，分类实施，梯次推进，努力提高新农村建设成效，为广大农民谋福祉。一是用服务城市理念引领现代农业，打造农民增收新亮点。大力发展城郊农业，开发建设一批集农业生产、观光旅游、休闲娱乐于一体的现代农业生态园区，促进农业与旅游业融合发展。实施“放心菜篮子”工程，加快无公害蔬菜基地、标准化畜牧养殖小区和生态渔业养殖示范基地建设。进一步壮大阳光丝业、鑫港渔业等龙头企业，形成一批规模大、管理规范、市场竞争力和带动能力强的骨干龙头企业，全年新增龙头企业5家，培育规范农村专业合作经济组织15家。积极抓好新广蒲河综合治理、支脉河南水北调和2.7万亩国家级土地整理、2万亩国家级农业综合开发、四干下游灌区节水配套改造、6000亩节水灌溉等大项目建设，进一步提高农业综合生产能力。认真落实大型农机具购置补贴政策，逐步实现主要农作物生产机械化。二是用生态理念引领环境治理，打造农民生活新社区。加强村庄规划建设管理，积极实施旧村改造，稳步推进黄河南展区村庄归并建设，年内改造村庄5个，完成打渔张、王家等5个村庄两处房台淤筑工程。深化农村环境综合整治，大力推行“三清四改六化”，新建户用沼气池1000个，安装太阳能2000户，硬化主街道30公里，新建改造农村公路17.5公里，完成40个村庄饮水巩固工程，实现171个村庄垃圾集中清运。加强农村基础设施管护，确保长期发挥效用。三是用科学知识武装农民，打造农村建设新支撑。积极发挥农村劳动力转移阳光培训、现代远程教育网络等载体作用，多渠道开展农民培训，培养造就一批有文化、懂技术、会经营的现代农民。健全区镇村三级服务网络，切实搞好就业信息、技能培训、权益保障等服务，促进农村劳动力有序转移。全年培训农民2万人次，实施高端培训60人，新增转移农村劳动力5000人。四是用机制创新强化村务管理，打造农村发展新保障。认真抓好新一届村级组织教育管理，增强带领群众走富民强村之路的本领。借鉴城市社区管理理念，试点推行农村社会管理服务新模式。进一步完善村务公开制度，严格实行村级事务“阳光”操作，依法维护农民当家作主的权利。健全农村信用担保体系，扩大农户小额贷款，鼓励更多的信贷资金投向“三农”。探索推行村企合一、强村带弱村等模式，发展壮大村居集体经济，增强村居自我发展和可持续发展的能力。
（四）全面提升对外开放水平。招商引资是推动区域经济跨越发展、增强综合竞争力的根本举措和关键所在，必须高度重视，常抓不懈。认真研究国内外产业转移的特点、规律和方向，科学制定招商规划，进一步增强招商引资工作的前瞻性、针对性和实效性。坚持效益优先，不断完善产业招商联动机制和大项目推进机制，着重引进符合国家产业政策、投资规模大、科技含量高、带动作用强、财政贡献大的项目，确保全年引进外来投资15亿元以上。强化产业招商、专业招商，突出重点区域、重点行业，科学划分专业招商小组，精心编制推介招商项目，努力提高招商引资的水平和成效。强化油田招商，以胜利工业园区为载体，认真落实扶持油田存续企业改制发展的政策措施，加强沟通联系，搞好跟踪服务，确保更多的油田新上项目和改制企业落户我区。强化企业招商，引导企业利用现有技术、设备、产品以及销售网络，加强对外合资合作，借助外力加快发展。进一步强化亲商、富商、安商理念，严肃查处影响投资环境的行为，着力营造对外开放的良好形象。
扎实做好对外经贸工作。加强组织领导，强化工作措施，凝聚各方合力，精心筹备好2008中国·东营石油装备与技术国际展览会。坚持有保有压、以质取胜，严格落实各级对外经贸政策，鼓励科瑞石油、孚瑞特钢管、嘉扬精密铸造等重点企业扩大出口规模、优化产品结构、打造自有品牌，确保全年实现进出口总额3.3亿美元，增长10%，其中出口2.9亿美元，增长16%。认真总结海科化工集团上市经验，制定落实扶持政策，鼓励引导有条件的企业上市融资，积极推进海科化工集团二期融资和光伏太阳能有限公司、孚瑞特石油装备有限责任公司上市工作。加快中亚化工二期、光伏太阳能三期等项目建设，全年利用外商直接投资达到5000万美元以上。扩大服务业对外开放，充分利用“两个市场”、“两种资源”，大力发展服务贸易。
（五）积极推进生态文明建设。中心城区生态环境相对脆弱，统筹经济发展与环境保护的任务艰巨，必须下大气力抓好节能减排，真正做到节约发展、清洁发展、安全发展。一是着力提高资源综合利用水平，建设资源节约型社会。加大耕地保护力度，健全节约集约利用土地制度，强化供地后续监管，用好存量土地资源。加强水资源节约利用，积极推广农业节水新技术。制订重点用能企业节能管理办法，推广重大节能技术、节能设备和节能示范工程，突出抓好胜利电化、胜利水泥等5户省重点用能企业的节能管理。加快壮大光伏太阳能、中海泰电子等节能产品生产企业。积极发展清洁能源和可再生能源。认真执行新建项目评估、核准程序，严格落实新建项目用能评价制度，坚决控制高耗能项目。抓好机关和事业单位办公场所节能管理，创建节约型机关。加强舆论引导，倡导健康绿色消费模式，弘扬“节约光荣、浪费可耻”的社会风尚，强化全社会节约意识。二是切实加强生态环境保护，建设环境友好型社会。牢固树立环境优先发展意识，科学设置“绿色门槛”，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，严格控制新污染源产生。大力发展循环经济，扶持循环经济型企业发展，努力把胜利工业园区建设成为省级循环经济示范园区。引导企业树立科学生产观念，积极开展清洁生产审计和ISO14000环境管理体系认证，使清洁生产成为企业的自觉行为，促进企业减污增效。强化环境监察执法，严肃查处环境违法行为，努力实现污染排放最小化。引导农民科学合理使用肥料农药，推行农业清洁生产，减少农业面源污染。全面推进生态区建设，切实抓好林网、路网、水网“三网”合一的绿化工程建设，努力实现农田林网化、路域林荫化、水系风景化，积极创建环境优美乡镇、生态文明村。
（六）着力打造宜业宜居的城市环境。以创建生态型现代化城市为目标，进一步加强城市建设管理，健全城市功能，提升城市品位，为争创全国文明城区和中国人居环境奖打下坚实基础。围绕“黄河水城”规划，依法扎实推进广利河综合治理工程拆迁，积极配合实施沿河绿化和景观建设，努力把广利河打造成为绿色河道、生态长廊。以广利河沿河村居改造为重点，扎实推进城区村居改造，确保东营、万泉等村居在建住宅楼全部入住，力争西营、南王屋（二期）等村居住宅楼开工建设。卓有成效推进胜园街道迁村并点工作，年内一期11栋住宅楼完成主体工程。加快推进新区在建工程建设，工商、税务、胜利合行等单位综合楼全部启用。积极推进新区商贸地块开发，加快沿黄河路、北一路等地段商贸设施建设。启动黄河路以南片区拆迁工程，基本完成辛镇村改造。不断完善配套设施，创新管理机制，强化新区管理，积极为干部群众创造优良的工作生活环境。进一步理顺城市管理体制，健全信息管理系统，试点推行城区网格化管理新模式，实现城市管理全时段、全方位覆盖，提高城市管理精细化水平。加强城市管理综合执法工作，抓好城市主干道、商业聚集区等重点部位的环境整治，严厉打击破坏市政设施、影响市容环境的不法行为，不断提升城市形象。配套完善社区基础设施，扎实推进社区体制改革，建立健全社区工作经费投入长效机制，进一步提高社区管理服务水平。加强房屋产权产籍管理，稳步推行村镇房屋确权发证工作。严格落实村镇建设规划，强化小城镇基础设施配套，提高小城镇承载和辐射能力，引导农民向小城镇和中心村集聚，推进农村城镇化、城乡一体化。
（七）切实加强和改进财政工作。牢固树立大财政观念，进一步解放思想，开阔思路，创造性地抓好财政工作。一是健全可持续增长的财政收入体系。坚持把财源建设放在首位，不断加大对服务业、民营经济和高新技术产业发展的扶持力度，大力培植留成比例高、对财政贡献大的新税源，努力提高地方经济税收在财政收入中的比重。稳步推进企业二、三产业分离工作，着力优化财政收入结构。严格依法治税，完善征管手段，健全协税护税网络，杜绝跑冒滴漏，确保应收尽收。切实强化预算外资金管理，建立规范的非税收入管理体系，统筹预算内外增收，不断壮大财政综合实力，争取全年地方财政收入突破12亿元。二是健全以人为本的财政支出体系。大力调整优化支出结构，在保工资、保稳定、保法定支出的基础上，逐步提高民生支出占财政支出的比重，切实解决好群众关心的热点难点问题。加大财政对新农村建设的投入，完善财政支农投入稳定增长机制，让公共财政的阳光普照农村、惠及农民。坚持集中财力办大事，保障重点工程项目建设需要，积极向节能减排工程倾斜。三是健全制度严密的财政管理体系。深化部门预算、国库集中支付、政府采购等改革，完善预算编制执行监督制约机制，确保财政资金安全高效运行。切实加强政府投资项目管理审计，努力提高项目资金使用效益。开展“乡财县管乡用”改革试点工作，配套推进审计体制改革，进一步规范基层财政收支行为，防范基层债务风险。严肃财经纪律，严厉查处违纪违规行为。四是健全高效有序的国资运营体系。积极推进政府闲置资产开发运营，盘活存量资产，优化资源配置，不断增加国有资产收益，全年实现国资运营收益1.6亿元。
（八）进一步凝聚油地校团结奋进的整体合力。中心城是油地校广大干部群众共同的家园，油地校共驻共建是推动中心城发展繁荣的核心优势。要深入开展全方位、多层次、宽领域的合作，加快推进区域经济社会一体化。坚持“真心服务支持，全面融通结合，携手发展进步，共创美好未来”的共建方针，积极支持胜利油田、石油大学改革与发展，努力为其提供良好的社会环境和广阔的发展空间。围绕中国石油装备制造业基地建设，以胜利工业园区、大学科技园为平台，以山东国际商会石油装备经贸分会为纽带，全力为油田企业改制、产业转移、技术创新搞好服务。坚持油区治安重中之重，进一步加大油区治安综合治理力度，严厉打击涉油犯罪，为油田增储上产提供有力支持。健全油地校联席会议制度，及时研究解决发展中遇到的重大问题，努力为锦华西区等油田利民工程建设营造良好环境。扎实做好油地对口帮扶工作，不断为镇域经济社会发展注入新的活力。科学制定发展规划，有效整合教育、卫生、文化、旅游等公共资源，推进油地互动，实现合作共赢。
各位代表，同处中心城，共饮黄河水，推动油地校融合发展、和谐发展是我们义不容辞的责任。只要我们油地校三方同心同德、群策群力，就一定能够取得新的更大的共建成就，谱写出油地校团结奋进的壮丽诗篇。
（九）全力深化文明和谐中心城建设。社会和谐是62万东营区人民的共同追求。要在加快经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，不断扩大公共服务，使广大群众住有所居、病有所医、老有所养、难有所帮，扎实推进和谐社会建设。
一是高度关注民生。坚持把扩大就业放在更加突出的位置，认真落实就业再就业的各项优惠政策，积极培育新的就业增长点。发挥劳动力中心市场作用，突出抓好下岗失业人员、“零就业家庭”和就业困难人员培训就业，全年培训1200人、城镇新增就业1800人。强化就业观念教育，引导扶持自主创业、自谋职业，使更多的劳动者成为创业者。健全完善社会保障救助体系，大力推广城市“三无”老人集中供养，继续实施农村特困群众安居工程，稳步推进经济适用房建设，不断完善廉租房制度，切实做好残疾人康复、扶贫、就业工作，努力提高弱势群体、困难群众的保障救助水平。进一步健全慈善组织网络，不断扩大慈善救助覆盖面。全面加强食品药品监管，确保群众饮食用药安全。认真解决土地承包、土地征用、房屋拆迁等现实问题，依法维护群众根本利益。
二是大力发展社会事业。普及科学知识，弘扬科学精神，不断提升全社会科学素养。巩固全省教育工作示范区创建成果，继续落实农村学校“三免一补”政策，免除城市义务教育阶段学生杂费，做好困难学生救助工作，加强教育工作者队伍建设，强化教育督导评估，办人民群众满意的教育。加强城乡医疗服务体系和公共卫生体系建设，探索实行基层公共卫生监督管理新模式，实施卫生专业技术人员培训工程，配套镇街卫生院所医疗设施，努力提升医疗服务水平。健全完善新型农村合作医疗制度，不断提高服务水平，扩展保障范围。统筹解决人口计生问题，严格落实人口生育指导计划，加强特殊人群计划生育管理，加大出生人口性别比综合治理力度，深入开展计划生育优质服务，不断完善利益导向机制，稳定低生育水平，提高出生人口素质。认真落实优抚安置政策，巩固扩大双拥共建成果。进一步做好国防教育、妇女儿童、史志档案、民族宗教、外事侨务等各项工作。
三是积极建设和谐文化。切实加强社会主义核心价值体系建设，大力弘扬“和谐、诚信、创新、卓越”的东营精神，形成全区奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。认真组织开展“五五”普法活动，提高全民法制观念和法律素养，营造人人自觉守法用法的社会氛围。深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，全面加强职业道德、家庭美德和社会公德教育，形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好社会风尚。扎实开展群众性精神文明创建活动，继续抓好小康文明村、文明单位等各种形式的创建工作，提高城乡文明程度。积极发展公益性文化事业，大力扶持群众性文化团体，满足人民群众多样化的文化需求。以打造“吕剧故乡”、黄河口文化品牌为着力点，深入挖掘丰富多彩的民俗文化，有效整合源远流长的黄河文化、艰苦创业的石油文化、开放交融的移民文化和神奇独特的生态文化等资源，鼓励和扶持优秀文化人才脱颖而出，调动社会力量参与文化建设，激发文化产业发展活力，不断增强中心城区软实力。
四是进一步深化平安建设。始终把维护稳定作为压倒一切的任务来抓，健全完善长效机制，扎实推进平安中心城建设。深入开展严打整治活动，继续推进“打黑除恶”专项斗争，始终保持对犯罪分子的高压态势。坚持抓基层、抓基础、抓队伍，推动警力下基层、上街面，有效震慑犯罪，切实增强群众的安全感。扎实抓好油区、城区公共复杂区域、建筑市场等综合整治，严厉打击强装强卸、强揽工程、欺行霸市、“吃地盘”等不法行为，着力解决影响社会稳定的突出问题。高度重视信访工作，畅通群众利益诉求渠道，依法及时解决群众反映的问题。树立安全发展理念，加强安全生产监督管理，坚决防止较大以上安全生产事故的发生。认真贯彻落实《突发事件应对法》，加强应急管理和应急救援体系建设，全面提高保障公共安全和处置突发事件的能力。
在全面推进九个方面工作的同时，我们将根据广大群众的意愿和要求，着力办好八件利民实事：一是完成“三网”绿化工程年度任务。绿化路域120.5公里、水系93.2公里、农田林网16万亩、村庄30个，新增绿化面积2.86万亩，植树324万株。二是抓好农田水利工程建设。实施支脉河南水北调工程，解决3.2万亩农田灌排难题。完成新广蒲河河道疏浚、桥涵闸改造维修和沿岸绿化、道路配套。抓好四干下游灌区节水配套改造。建设改造便民桥25座。三是实施市民“放心菜篮子”工程。严格落实无公害蔬菜生产标准和规程，建设无公害蔬菜基地6000亩。加强无规定动物疫病区建设，新建改造标准化养殖小区19处。配套放心菜店2家，为市民提供绿色、无公害农产品。四是加强农资营销服务网络建设。新建农资配送中心1处、放心农资中心超市2处、放心农资店20处，为广大农民提供质优价廉的农资。五是推行城镇居民基本医疗保险。加大政府补贴力度，有效扩大覆盖范围，中小学生、少年儿童以及其他城镇居民保障标准分别达到每人每年100元和230元。六是实施城乡学校配套完善工程。改造农村低标准建材校舍5万平方米，新建校舍1.6万平方米。加强农村中小学信息化建设，中心小学以上全部实现“班班通”，实验仪器、器材配备达到部颁新标准。建设区三中、区实验学校标准化操场。七是实行农村电网配套改造。完成30个村庄标准化用电改造，保障农民用电安全。八是继续推进信息化建设。积极推行电子政务，完成协同办公、行政审批、资源共享等系统建设，有效整合政务外网门户。配套实施全省无线数字城市试点工程，建成“东营社区在线”网站群。有序推进“数字田园”工程，搞好国家3S技术应用试点项目建设。建设中小企业软件自助开发平台。
各位代表，言必信、行必果，确保各项工作取得实实在在的成效，是区政府对全区人民做出的庄严承诺。对今年的九项重点工作、八件利民实事，我们将实行严格的责任制，落实到具体领导、具体单位和具体人员，强化督导检查，确保按期完成，给全区人民交一份合格的答卷！
四、全面加强政府自身建设，提高领导科学发展、和谐发展、率先发展的能力和水平
新形势、新使命、新考验。面对推进黄河三角洲开发建设、促进经济社会又好又快发展的历史重任，必须深入贯彻落实党的十七大精神，全面加强政府自身建设，切实提高领导科学发展、和谐发展、率先发展的能力和水平。
一是加强学风建设，努力提升政府创新力。倡导终身学习理念，大兴学习之风，着力营造浓厚的学习氛围。认真学习领会党的十七大报告精神，进一步加深对中国特色社会主义和科学发展观的理解，有效加强对现代经济、法律、管理、金融等知识的学习，不断提高理论水平和文化修养，不断增强驾驭市场经济、掌控复杂局势、解决实际问题的能力。坚持学以致用，推进工作观念创新、工作思路创新、工作方法创新，做到用宽广的视野看待形势，用辩证的思维审视区情，用科学发展的思想指导实践，用市场经济的办法推动发展，不断开创经济社会发展的新局面。
二是坚持依法行政，努力提升政府公信力。严格落实《行政许可法》、《公务员法》等法律法规，全面加强行政执法部门建设，严格依照法定的权限和规范的程序办事，深入推进依法治区，有效提高依法行政水平。加快政府职能转变，推进政企分开、政事分开、政资分开、政府与市场中介组织分开，依法规范行政行为。严格落实《政府信息公开条例》，健全政府信息公开制度，畅通公开渠道，保证群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权，建设“阳光政府”。进一步健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证等制度，增强决策的科学性、民主性。深入开展政府诚信建设，增强政府公信力。
三是切实转变作风，努力提升政府执行力。强化全心全意为人民服务的宗旨观念，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，多为群众办实事、做好事、解难事。坚持以人为本，进一步完善为民服务全程代理制，健全区镇村三级服务网络，为群众提供高效、便捷、优质、周到的服务。尊重群众首创精神，深入开展调查研究，科学谋划工作，努力提高抓落实的质量和成效。突出加强重点建设项目调度管理，逐一定目标、定标准、定时限、定责任，强化督导检查，严明考核奖惩，务求落实到位。牢固树立正确的政绩观，大力弘扬崇真求实精神，说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对弄虚作假、急功近利、做表面文章，努力创造对得起群众、无愧于历史、经得起检验的政绩。
四是强化廉政建设，努力提升政府凝聚力。深刻认识廉政建设的重要性、长期性、艰巨性，加大工作力度，强化监管措施，进一步提高廉政建设成效。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着重从源头上预防和治理腐败，深入推进惩治和预防腐败体系建设。进一步完善工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购和产权交易等制度，加强对重大工程、重点领域、重要环节的监督，加强对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，确保权力在阳光下运行。始终牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗精神，坚决反对奢侈浪费，以廉政建设的实际成效凝聚民心。
各位代表，做好政府工作，离不开人大、政协、社会各界和人民群众的广泛支持。各级政府要自觉接受人大及其常委会的法律监督，自觉接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。积极加强与各人民团体、社会各界的沟通，真诚倾听、虚心接纳各方面的意见，调动各方面参政议政的积极性。全面加强与人民群众的联系，坚持从群众中来、到群众中去，从人民群众中寻求解决问题的有效办法，获取推动发展的强大动力。
各位代表，实现富民强区新跨越、夺取全面建设小康社会新胜利，任重而道远，光荣而艰巨。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，在区委的坚强领导下，万众一心，扎实苦干，奋力争先，为建设富裕文明和谐的现代化中心城区而努力奋斗！ |