东营区人民政府办公室
关于印发东营区电子政务综合应用平台
实施方案的通知
各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、单位：
《东营区电子政务综合应用平台实施方案》已经区政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二〇〇八年一月十五日
东营区电子政务综合应用平台
实施 方 案
为全面加强我区电子政务建设,推进无纸化办公进程,按照《市委办公室 市政府办公室关于推广使用协同办公系统的通知》（东办发电〔2007〕68号）和市信息化办公室《关于落实<市委办公室 市政府办公室关于推广使用协同办公系统的通知>的通知》（东信办发〔2007〕10号）等有关文件要求，结合《东营区电子政务发展规划》总体安排,现就东营区电子政务综合应用平台（以下简称平台）推广应用工作制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十七大精神，按照国家和省、市推进电子政务发展的基本思路和要求，以现代化政务办公需求为导向，以现实业务办公应用为重点，通过积极推广和应用全区统一的电子政务综合应用平台，进一步转变政府职能，推进政务公开，提高工作效率，促进公共服务，加快推进行政机关的无纸化办公进程，全面打造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的“数字政府”，促进中心城区经济社会又好又快发展。
二、工作目标
（一）协同平台安装部署。在全区各镇、街道，区直各部门、单位统一部署协同办公平台，实现全区统一用户管理、统一身份认证、统一资源应用。
（二）公文传输集成升级。基于统一平台集成电子印章系统，升级改造全区非涉密公文交换系统，实现全区非涉密电子公文的无纸化传输和一体化管理。
（三）业务流程定制开发。根据各试点镇、街道，区直有关部门、单位具体业务情况，定制开发相关业务内部办公流程，实现相关单位内部公文流转的无纸化。
三、建设原则
（一）统筹规划，分步实施。按照全区电子政务综合应用平台规划建设方案，对全区各镇、街道，区直各部门、单位的平台部署、硬件集成、软件安装、地址分配等进行统一规划、统一分配、分步实施。
（二）集中部署，分散应用。按照“物理集中”与“逻辑集中”相结合的原则，结合各办公楼分机房具体情况，对平台应用所需服务器等相关设备采取“物理集中”的方式部署；对各相关单位业务流程和相关系统的应用采取“逻辑集中、物理分散”的方式部署。
（三）上下联动，分级负责。结合市协同办公系统推广情况，按照“两级平台，三级应用”的方式，连通市级平台，部署区级平台，市、区、镇（街）三级配套联动、协同应用，分级、分权限进行平台应用管理。
四、实施步骤
平台的推广应用分三个阶段进行，具体实施步骤如下。
（一）协同平台推广阶段（2008年1月20日——2月28日）。主要完成平台管理人员培训、平台使用单位权限分配和平台系统安装调试等工作。
（二）电子公文传输推广阶段（2008年3月1日——4月30日）。主要完成电子公文传输系统培训、电子印章使用培训、电子印章部署、电子公文传输系统升级部署工作。4月1日前系统进行试运行，试运行期间原有的非涉密公文交换系统仍可继续使用，保持双系统并行。
（三）业务流程定制阶段（2008年4月1日——6月30日）。主要完成全区统一安排的区直相关部门、单位和根据报名情况确定的试点镇、街道内部公文流转系统的集中定制开发等工作。6月30日前结束相关单位内部公文流转集中定制开发工作。7月1平台正式上线运行，原有的非涉密公文交换系统同时停止使用。
五、保障措施
（一）提高认识,加强领导。东营区电子政务综合应用平台是全区党政办公的基础应用平台，是我区电子政务建设发展与应用中的一件大事，对于全面推进机关无纸化办公进程具有重要意义。各级各部门、单位务必要提高对平台重要性的认识，切实加强组织领导，分别明确一名分管领导和具体责任人负责此项工作，强化具体措施，落实软硬件配套要求，确保此项工作顺利开展。
（二）分工合作，协同推进。各级各部门、单位要密切配合，分工协作，抓好落实。区信息产业局作为牵头单位，要全面做好平台整体推进计划，分期分批搞好人员培训和调研工作落实。区财政局要根据工作进度保障资金落实到位，区保密部门要做好涉密信息管控，共同推进平台的推广与应用。
（三）建章立制，规范管理。为确保平台安全、平稳运行，区信息产业局要牵头，抓紧制定出台《东营区电子公文传输管理办法》等规范性管理制度，明确相关要求和保障措施。各级各部门、单位也要结合各自情况，建立工作规范及制度，切实强化平台的规范化管理和使用。
（四）加强培训，提高素质。区信息产业局要抽调专业人员，认真组织开展好相关人员的培训，特别是加强各级领导和具体操作人员的培训。各级各部门、单位要积极配合，选配熟悉计算机知识的人员积极参与平台的学习和培训，确保熟练掌握系统各项功能和使用方法。内部人员交流频繁的单位，应适当增加专业技术人员的培训人数，培养好平台管理和使用的后备人才。
附件：1、协同办公平台推广应用分期安排表
2、电子公文传输系统推广应用分期安排表
3、单位内部业务流程定制开发分期安排表
4、电子政务综合应用平台管理员统计表