| 东区政发〔2004〕23号
东营区人民政府
关于搞好2004—2005年度农水会战的意见
各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门、单位：
为进一步改善农业生产条件，促进全区农业和农村经济发展，现就2004—2005年度农水会战制定如下意见。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会目标，以加强农业基础设施建设、培育优势农产品生产基地为重点，突出抓好重点项目和精品工程建设，进一步改善农业生产条件，提高农业综合效益，增加农民收入，推动全区农业和农村经济持续快速协调健康发展。
二、主要内容
（一）农业综合开发会战。计划动用土石方304.5万立方米，概算投资2226.5万元。重点建设四大工程：一是1.5万亩中低产田开发。其中龙居镇0.8万亩，史口镇0.7万亩，动用土石方122万立方米。二是1万亩中低产田配套提高。对去冬今春实施的六户镇0.5万亩中低产田改造进行配套提高，动用土方35万方；实施龙居镇0.5万亩中低产田改造项目，动用土石方67万方。三是4万亩荒碱地开发项目修复完善。对2003—2004年度实施的4万亩荒碱地开发项目（上农下渔0.7万亩，深沟排碱条田3.3万亩）修复完善，动用土石方79万方，使其全部达到生产能力。四是抓好国家级农业产业化经营项目。引进奶牛330头，建设牛舍、挤奶厅、运动场等4520平方米，动用土石方1.5万立方米。
（二）水利会战。重点建设三大工程：一是河道治理工程。主要是配合市水利局完成东营河的治理。疏浚河道12.4公里，新建放水闸、节支闸、桥梁各1座，维修配套部分设施，概算投资597万元。二是牛庄镇涝洼地治理工程。规划面积2.3万亩，疏挖各级沟渠148条、71.6公里，新建维修建筑物38座，动用土石方71万立方米，投资283.6万元。三是自办面上水利工程。清理各级沟渠279条，长415.5公里，维修配套建筑物71座，动用土石方183万立方米，概算投资565.2万元。
（三）林业会战。实施六大工程：一是百村绿化工程。植树30.5万株（其中22个重点村植树9.9万株），动用土石方43.5万立方米，投资617万元。二是东青高速公路绿化工程。造林450亩，植树4.5万株，上林下渔及水面治理200亩，动用土方15万立方米，投资72.5万元。三是冬枣园扩建工程。新建冬枣园3000亩，栽植冬枣30万株。四是冬枣标准化生产示范区建设工程。建设冬枣标准化生产示范园2500亩。五是农田林网建设工程。新建农田林网2.5万亩，完善农田林网2.5万亩，共计植树19.5万株。六是万亩高标准桑园基地建设工程。搞好老桑园的管理、完善和提高，建设1万亩高标准桑园。
（四）水产会战。计划动用土石方231万立方米，概算投资2389万元。实施市级三大工程：一是20万亩现代渔业示范区干支级工程建设。建设支级引水渠15公里、排水沟15公里、交通支级道路15公里，动用土方90万立方米，新建建筑物14座，投资850万元。二是2万平方米工厂化养殖车间建设。动用土石方7万立方米，投资800万元。三是海珍品养殖池塘改造。海参养殖200亩，动用土石方29万立方米，投资500万元；海水池塘网箱养鱼500亩，动用土方15万立方米，投资92万元；海蛰养殖3000亩，动用土方90万立方米，投资147万元。2004年12月完成池塘改造，2005年4月完成海参池塘边坡砌石、抛石，2005年5月完成网箱设置。针对我区实际，2004—2005年度重点抓好1.5万亩水库、坑塘修复配套和淡水养殖。
（五）畜牧会战。计划动用土石方33万立方米，概算投资1470万元。重点实施两大工程：一是饲料青贮。青贮玉米6万吨、12万立方米。新建青贮池3.1万立方米，动用土石方3.1万立方米，投资170万元。二是标准化养殖小区建设。改扩建各类养殖小区60个，其中奶牛标准化养殖小区13个，肉羊标准化养殖小区26个，肉鸡、肉鸭标准化养殖小区21个，动用土石方29.9万立方米，概算投资1300万元。
三、时间安排
（一）准备阶段（2004年9月下旬—10月上旬）。完成规划设计，制定实施意见，明确责任要求，广泛宣传发动，做好工程开工建设的各项准备工作。
（二）会战阶段（2004年10月中旬—2005年6月）。2005年4月底前完成框架工程和主要建筑物建设，6月底前完成全部建设任务。
（三）检查验收阶段（2005年7月—9月）。搞好工程扫尾，完善项目管理机制，组织检查验收，总结经验，查摆问题，通报结果，兑现奖惩。
（注：农水会战2005年7月—9月检查验收，农业综合开发会战、水利会战、林业会战2005年5月检查验收，水产会战2005年9月检查验收，畜牧会战2005年6月—9月检查验收）
四、工作措施
（一）加强组织领导。区政府成立主要领导任总指挥、分管领导任副总指挥、有关部门和单位主要负责人为成员的农水会战总指挥部，下设农业综合开发、水利、林业、水产和畜牧五个分指挥部，整体负责全区2004—2005年度农水会战工作。各镇、街道要高度重视农水会战，列入重要议事日程，成立专门组织指挥机构，负责农水会战的具体实施，切实把这项工作抓紧抓好。区农业、水利、林业、海洋与渔业、畜牧部门作为主要责任单位，要组成强有力的工作班子，负责对农水会战的组织领导和督促检查验收。其他有关部门要立足实际，提供优质的服务，支持农水会战顺利实施。
（二）搞好宣传发动。要采取多种形式，广泛宣传发动，营造浓厚的会战氛围。要认真组织好农水会战动员会议，分析农业和农村经济形势，明确任务要求。广播、电视等部门要对农水会战工作进行重点报道和信息反馈，推广经验，推动面上工作进展。
（三）落实项目建设资金。区财政安排一定配套资金，各级各有关部门也要千方百计筹措资金，保证项目建设。要加强项目资金管理，确保资金专款专用。要制定完善和落实政策，广开融资渠道，逐步完善以政府投入为引导、农民投入为主体、社会投入为补充的多元投入新机制。
（四）完善工程质量监督机制。进一步强化标准质量意识，严把工程标准质量关。实行项目法人制，责任单位与法人单位签订项目合同。对重点工程项目，要实行招投标制和工程质量终身制，落实施工技术承包责任制，严格考核，确保建设一批优质工程、精品工程。
（五）创新项目经营管理机制。各级要克服重建轻管的思想，积极探索建立科学高效的经营管理机制，确保项目发挥最大效益。对已建成的项目，及时明确产权，落实管护主体，建立必要的运行管理制度。对有一定经济效益并可独立使用的工程设施，可以采取移交、拍卖、租赁、承包等形式，收回资金用于滚动开发或工程管护。
（六）认真执行农村“两工”政策。严格落实《关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》（鲁办发〔2004〕18号），每个农村劳动力承担的“两工”不能超过10个，严禁跨辖区使用“两工”，严禁强迫农民以资代劳，不得摊派、搞变相集资，严禁强迫命令。农民自愿以资代劳的，经批准后，签订书面协议，以资代劳工日值以区为单位，不得超过上年农民人均纯收入的日平均值。
（七）加强督促检查。制定严格的督查考核办法，将督查考核工作贯穿于整个农水会战的全过程。各项会战都要实行定期督查制度，确定专人，定期统计上报会战进度。区政府每月按进度和质量通报镇、街道排名，奖优罚劣，确保高标准高质量完成会战任务。
二○○四年九月二十六日 |