| 东区政发〔2005〕12号
东营区人民政府
关于搞好2005—2006年度农水会战的意见
各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门、单位：
为进一步改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，现就2005—2006年度农水会战制定如下意见。
一、指导思想
牢固树立和落实科学发展观，坚持统筹城乡发展和“多予、少取、放活”方针，以建设社会主义新农村为目标，进一步加大投入，加快推进农业综合生产能力建设，切实改善农业生产条件和生态环境，提高农业综合效益，不断增加农民收入，推动全区农业和农村经济持续快速协调健康发展。
二、主要内容
（一）农业综合开发会战。包括七项工程。一是蔬菜基地扩展提高工程。在巩固提高3万亩蔬菜标准化生产基地的基础上，突出规模化，新扩展蔬菜标准化生产基地3万亩，其中蔬菜大棚、小拱棚0.5万亩，大田菜2.5万亩。二是2.2万亩农业综合开发工程。疏挖沟渠312条、长202.84公里,动用土方157.6万方；修建各类建筑物241座,铺设砼节水渠道10.82公里；整平土地5500亩，动用土方56万方；林网植树6.5万株；建设完善农民服务体系,购置微机、电视机、DVD放映机各5台，打印机1台。三是荒碱地开发工程。深沟条田开发1.5万亩，其中六户镇0.7万亩，牛庄镇0.5万亩，史口镇0.3万亩。0.8万亩上农下渔池塘修复配套工程,其中辛店街道0.3万亩，六户镇0.5万亩，动用土石方16万方，投资32万元。四是测土配方施肥工程。对18万亩耕地（小麦、玉米、棉花各6万亩）进行测土配方施肥，采集土样0.18万个。五是农民科技培训工程。围绕桑蚕、蔬菜、棉花、冬枣和畜牧、水产等优势产业，通过组织参观学习、技术人员深入田间地头或选派部分技术骨干到农业高校学习等形式，再培训农民14090人次，选派30名农民技术骨干到高校参加培训。六是农村沼气池建设工程。完成户用沼气池1300个。（责任单位：区农业局）七是土地整理项目。继续推进牛庄镇1.7万亩国家级土地整理、史口镇1.86万亩国家级土地整理项目和六户镇0.8万亩省级土地整理项目，确保按期完成任务。（责任单位：区国土资源局）
（二）水利会战。包括四项工程。一是田间综合治理工程。对牛庄镇、史口镇两个片区、2万亩耕地进行综合治理，疏挖各级沟渠400条，配套维修建筑物350座。二是乡镇集中供水工程。完成乡镇集中供水工程2处，覆盖人口4.7万人，动用土石方15万方，铺设各级管线180公里，确保全区全面实现城乡供水一体化。三是农村饮水巩固工程。实施13处、0.6万人农村饮水维修改造工程，改造维修各类供水管线65公里。四是配合市里搞好中心城河道综合治理和水系绿化。（责任单位：区水利局）
（三）林业会战。包括五项工程。一是冬枣基地扩展工程。整修提高低产冬枣园片0.6万亩，新建冬枣园0.5万亩。二是桑蚕基地扩展工程。新发展桑园2000亩。三是百村绿化完善提高工程。绿化村庄140个，栽植树木12万株。四是干线公路绿化工程。对辛河路、青垦路、辛沙路、新博路等干线公路、45公里路段进行高标准绿化美化。同时，搞好东青高速公路绿化补植完善。五是农田林网建设工程。新建林网2万亩，完善林网5万亩，合计植树27万株。 （责任单位：区林业局）
（四）水产会战。包括三项工程。一是工厂化养殖车间修复配套工程。对3座育苗车间进行修复配套，共计2000平方米、1800立方水体。二是1000亩淡水池塘修复改造工程。修建进排水渠1000米，动用土方30万方。三是休闲渔业园区建设工程。建设完善休闲渔业示范园区5处。（责任单位：区海洋与渔业局）
（五）畜牧会战。包括两项工程。一是标准化畜牧规模养殖小区建设工程。动用土石方1万方，投资300万元，建设标准化畜牧规模养殖小区50个。二是饲草青贮。动用土石方4万立方米，投资160万元，新建青贮池3万立方米，青贮玉米10万吨。（责任单位：区畜牧局）
三、时间安排
（一）准备阶段（2005年9月下旬—10月中旬）。宣传发动，完善规划，制定方案，组织招投标等。
（二）会战阶段（2005年10月下旬—2006年10月）。2006年4月底前完成项目框架工程和主要建筑物建设，10月底前完成全部建设任务。
（三）检查验收阶段（2006年11月—12月）。工程扫尾，检查验 收，兑现奖惩。
四、工作措施
（一）强化组织领导。区政府成立主要领导任总指挥、分管领导任副总指挥、有关部门和单位主要负责人为成员的农水会战总指挥部，下设农业综合开发、水利、林业、水产和畜牧五个分指挥部，整体负责全区2005—2006年度农水会战工作。各镇、街道要高度重视农水会战，列入重要议事日程，成立专门组织指挥机构，负责农水会战的具体实施，切实把这项工作抓紧抓好。区农业、水利、林业、海洋与渔业、畜牧部门作为主要责任单位，要组成强有力的工作班子，负责对农水会战的组织领导和督促检查验收。其他有关部门要立足实际，提供优质的服务，支持农水会战顺利实施。
（二）深入宣传发动。要采取多种形式，广泛宣传发动，营造浓厚的会战氛围。广播、电视等部门要对农水会战工作进行重点报道和信息反馈，推广经验，推动面上工作进展。
（三）广开融资渠道。各级各有关部门要立足实际，充分发挥政策引导和市场机制的作用，逐步建立起多元化、多层次、多渠道的融资机制。一是增加财政投入。各级要积极调整财政支出结构，增加对农业基础设施建设的投入，制定配套政策对农水会战进行扶持。二是积极争取上级支持。要充分利用国家各项支农政策，积极向上争取项目和资金。三是广泛吸引外资投入。各级要围绕优势产业发展，加大招商引资力度，吸引更多的外来资金投入农业基础设施建设。四是充分调动群众的积极性。要正确区分加重农民负担与农民自愿投工投劳改善生产生活条件的政策界限，科学运用“一事一议”政策，在广泛征求群众意愿的基础上，按照谁出工、谁受益的原则，鼓励和引导农民、个体大户或企业积极参与农业基础设施建设。要加强项目资金管理，确保资金专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留和挪用。
（四）健全工作运行机制。健全工程质量监督机制。进一步强化标准质量意识，严把工程标准质量关。实行项目法人制，责任单位与法人单位签订项目合同。对重点工程项目，要实行招投标制和工程质量终身制，落实施工技术承包责任制，严格考核，确保建设一批优质工程、精品工程。健全项目经营管理机制。要克服重建轻管的思想，积极探索建立科学高效的经营管理机制，确保项目发挥最大效益。对已建成的项目，要及时明确产权，落实管护主体，建立必要的运行管理制度。对有一定经济效益并可独立使用的工程设施，可以采取移交、拍卖、租赁、承包等形式，收回资金用于滚动开发或工程管护。
（五）搞好会战督导检查。制定严格的督查考核办法，将督查考核工作贯穿于整个农水会战的全过程。区政府将组成督查组，对各镇、街道农水会战实施情况进行现场督导，并及时通报进展情况。各项会战都要实行定期督查制度，确定专人，定期统计上报会战进度。各会战主管部门要组成专门班子，加强督导检查，及时研究解决会战中遇到的困难和问题，确保高标准高质量完成会战任务。
二○○五年十月十八日 |