东区政发〔2006〕16号

东营区人民政府

关于印发全区农业标准化产业基地建设

实施意见的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门、单位：

《全区农业标准化产业基地建设实施意见》已经区政府研究同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                                     二○○六年九月七日

全区农业标准化产业基地建设实施意见

（2006年10月—2007年12月）

为加快全区农业标准化产业基地建设，提高农产品市场竞争力，促进农业增效、农民增收，推动全区社会主义新农村建设步伐，特制定如下实施意见。

一、指导思想

坚持“依靠科技、面向市场、提高效益、致富农民”的方针，培育壮大农业主导产业，加快全区标准化产业基地建设，提升农业产业化、标准化和市场化水平，实现布局区域化、生产规模化、经营集约化、服务社会化，促进农业增效、农民增收和农村经济发展。

二、目标任务

林桑基地建设。按照标准化生产改造3000亩无效桑园，新建标准化桑园5000亩、养蚕大棚200栋、小蚕共育室20个，亩产鲜茧达到200斤以上。蔬菜基地建设。建设4个千亩蔬菜标准化生产示范区，新建标准化蔬菜生产基地20000亩，其中，大蒜6000亩，莲藕4000亩，其他露天菜4000亩，蔬菜拱棚6000栋。成立3个蔬菜专业合作组织，完善建设4处蔬菜产地批发市场，培育1—2家蔬菜龙头企业，培训菜农5000人次。畜牧生产基地建设。建设标准化畜牧养殖小区44处，其中，存栏300只以上的商品肉羊养殖小区8处，存栏50头以上的奶牛养殖小区4处，存栏50头以上的肉牛养殖小区4处，存栏200头以上的良种猪养殖小区10处、养殖场5处，存栏10000只以上的肉鸡、肉鸭养殖小区13处。渔业基地建设。完善上农下渔示范区7000亩，建设标准化海参养殖示范区1000亩，发展淡水养殖示范区800亩，其中，渔业工厂化养殖车间700平方米，南美白对虾养殖面积达到500亩。

三、建设内容

（一）区域布局

立足全区高效城郊农业发展，围绕“三区”建设规划，以南二路高效生态观光农业带和四干南路生态绿化产业带建设为主线，按照“东部渔业，西部瓜、桑，中部菜、畜，城郊观光农业”的总体布局，着力抓好蔬菜、畜牧、渔业、林桑标准化生产基地和城郊观光休闲产业带建设，大力实施优势农产品扩展提高工程，加快推进农业龙头企业和产业协会建设，促进全区农业和农村经济健康快速协调发展。

1、林桑基地建设。龙居镇在巩固好现有的5000亩速生杨生产基地的基础上，实施万亩有效桑园上产增效工程，按照标准化生产改造3000亩无效桑园，继续加大对养蚕大棚、小蚕共育室建设的扶持力度，突出抓好阳光丝业厂区至南展大坝之间、南二路两侧地带桑园建设，辐射周边朱闫、司家、大杨、湾东刘、小麻湾等村的桑蚕生产。新建标准化桑园5000亩、养蚕大棚200栋、小蚕共育室20个，亩产鲜茧达到200斤以上。

2、蔬菜基地建设。在继续抓好麻湾西瓜等名优农产品标准化生产，确保产品品质不断提高，种植面积不断扩大的基础上，依托现有水利基础设施，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求及产业化、规模化、标准化发展的思路，突出两个发展重点。一是以大拱棚、冬暖式大棚为主的西红柿生产基地建设。史口镇以劳家村为中心，在广浦沟南侧集中发展拱棚蔬菜基地，建设蔬菜拱棚2000栋；牛庄镇以前、后邵为中心，在支脉沟两侧、四干以南集中发展大棚西红柿基地，建设蔬菜拱棚2000栋；六户镇以武王、大许为中心，在四干两侧集中发展大棚西红柿基地，建设蔬菜拱棚2000栋。二是依托与国家大蒜之乡—花官乡相临的区位优势，以史口镇大蒜基地为中心，大力发展大蒜生产，新增种植面积6000亩，其中，史口镇4000亩、牛庄镇1000亩、六户镇1000亩，使全区大蒜种植面积达到15000亩。

3、畜牧生产基地建设。围绕优质奶牛、优质肉鸡、优质肉鸭、优质生猪、优质肉羊等示范基地建设，重点实施种草养畜、标准化饲养小区建设和动物疫病防治三大工程，大力推进畜牧业规模化养殖水平。新建存栏300只以上的商品肉羊养殖小区8处，其中，牛庄镇、史口镇、龙居镇、辛店街道各新建1处，六户镇、胜利街道各新建2处；新建存栏200头以上的良种猪养殖小区10处，其中，六户镇、牛庄镇各新建1处，史口镇、龙居镇、辛店街道、胜利街道各新建2处；新建存栏10000只以上的肉鸡、肉鸭养殖小区13个，其中，牛庄镇新建2处，史口镇新建3处，龙居镇新建4处，六户镇、辛店街道、胜利街道、黄河路街道各新建1处；六户镇、牛庄镇、辛店街道、胜利街道各新建1处存栏50头以上的奶牛养殖小区；牛庄镇、史口镇、龙居镇、胜利街道各新建1处存栏50头以上的肉牛养殖小区；六户镇、牛庄镇、史口镇、辛店街道、胜利街道各新建1处存栏200头以上的良种猪养殖场。

4、渔业基地建设。按照结构优渔、科技兴渔、产业强渔的发展思路，突出三个建设重点。一是海珍品养殖示范园建设。在黄河路以南、新防潮坝以西、莱建育苗场以东，建设1000亩标准化海参养殖示范区，带动我区海珍品养殖产业发展。二是内陆淡水渔业示范园建设。年内工厂化养殖车间发展到700平方米，引进新品种鲟鱼进行养殖，名优品种养殖总面积达到1000亩，积极探索内陆淡水渔业工厂化养殖模式。不断扩展南美白对虾养殖面积，力争规模化养殖面积达到500亩。三是上农下渔示范区建设。在抓好六户镇王岗片上农下渔示范区（面积2000亩）南美白对虾养殖的基础上，加快推进北辛片5000亩上农下渔示范区老旧池塘和进排水渠修复改造，开发建设高产鱼虾蟹池塘，进行名优鱼虾、蟹类养殖推广，开展高效生态养殖。

5、南二路高效生态观光产业带建设。以胜大园林为依托，加快推进名优林果、花卉种植基地建设，尽快形成集娱乐、休闲、旅游、观光、度假为一体的万亩生态休闲旅游观光区；六户镇以万亩生态苑、东六户千亩水产养殖区和东营市林业局苗圃为基础，按照经济效益和观赏效益并重的原则，高起点、高标准建设集蔬菜种植、林果生产、观光、采摘、垂钓、设施农业、休闲游乐为一体的万亩观光农业生态园。六户镇、东城街道以二分厂水库和五干为依托，按照高起点、高标准的目标要求，重点抓好南二路南侧、广浦河以北、东二路以西、东青高速公路以东万亩观光养殖基地建设，突出名优水产养殖和莲藕种植，积极探索高效生态养殖模式。史口镇实施好南二路史口段内西商路至十一图路7.25公里路域绿化工程（沿石向南、北各延伸50米）。

6、四干南路生态绿化产业带建设。六户镇、牛庄镇在实施好四干南路生态绿化带建设的同时，建设四干南辐射带高标准农田林网3万亩，完成植树18万株。六户镇结合工程建设，依托现有基础，集中开发建设路南藕池，发展莲藕生产2000亩，突出景观效应，探索路域产业经济发展模式，实现经济、社会、生态效益的统一。

（二）农业标准化体系建设

结合生态区建设，制订完善农产品质量标准、技术标准，着力构建与现代农业相适应的农产品质量标准化体系，全面提高我区农产品市场竞争力。桑蚕生产。制定桑蚕产业种、养、收、烘等环节的标准技术规程，改造无效桑园，建设桑蚕生产标准化示范区，大力推广标准化生产。蔬菜生产。实行农业生产废弃物资源化利用和无害化处理，指导农民科学合理使用化肥、农药，大力推广使用有机肥、微生物肥料、生物农药和病虫害的综合防治技术及无公害蔬菜生产标准化技术，认真抓好无公害蔬菜基地和产品的认定和认证，全面提高蔬菜品质。畜禽生产。突出抓好规模养殖场污染治理，实行无害化、标准化清洁生产，建设一批规模生态养殖小区。渔业生产。实施水产精养和健康养殖。以实施农产品标准化管理为依托，加大对名牌产品的培育和推介力度，努力依靠品牌拓展市场，提高效益。支持种养殖大户、销售大户注册农产品品牌。同时要建立质量监督体系，完善区农产品质量管理检测中心，提高检测水平和服务能力；支持优势产区重点农产品批发市场、重点农业龙头企业和农产品生产基地建立内部检测机构，逐步形成覆盖主要产区、市场和农业龙头企业的农产品质量检验监测体系，确保农业生产健康有序发展。积极组织名牌农产品的申报工作，使我区有5—7个叫得响、有牵动力的名牌农产品。

（三）新技术推广应用

蔬菜产业。重点推广应用西红柿、芹菜、大蒜、西瓜等无公害和绿色产品种植技术。在大棚、拱棚生产中重点推广应用膜下微滴灌以及配套的全营养供给技术，推广面积1000亩；结合目前我区实施的测土配方施肥项目，在露天菜生产中推广应用测土配方施肥技术，解决土壤养分不平衡、土壤环境恶化问题，推广面积20000亩。畜牧产业。实施畜禽集约化综合配套技术和奶牛、羊胚胎移植技术，在肉牛、肉羊和奶牛优势产区建设一批种公牛站、种母牛场、种羊场等良种繁育场，提供满足生产需要的冷冻精液、胚胎和种牛、种羊，加快品种改良。渔业生产。重点推广水产精养和健康养殖、浅海增养殖、水库立体生态养殖、低洼盐碱地以渔改碱开发、集约化和健康养殖、病害防治等技术，全面普及对虾压茬养殖、对虾和梭子蟹混养、海参无公害养殖及低盐水南美白对虾精养高产等多项渔业实用技术，探索、规范适合黄河三角洲地区生产应用的海水养殖标准化、产业化技术，建设1000亩海参标准化养殖示范区。

（四）科技培训

牢固树立“立足大农业，开展大培训，服务新农村”的战略思想，以农民高端培训为突破口，以优化普及培训为基础，以“三户”（科技示范户、专业户、种养大户）培训为重点，围绕全区优势主导产业发展和农民群众的实际需求，整合涉农部门资源，创新农民科技培训机制，拓展农民培训的层面和内容，加强农村实用人才培养，深入实施千村万户农民科技培训、新型农民科技培训和“绿色证书”培训工程,多渠道、多形式开展农业科技培训,力争每个农民都能掌握1门致富实用技术。针对当前农村劳动力数量多、分布广、素质差别大的实际，在进一步做好对农民普及性培训的同时，从部分专业村选择一批素质较高的重点农户作为农民辅导员和示范农户，进行重点培训，使其当起村级信息员、政策宣讲员、技术推广联络员的角色，起到技术示范、科技咨询的作用，有效解决技术传播“最后一道坎”的问题，带动对示范农户和广大农民培训的全面开展。在农民辅导员遴选上，面向主导产业比较突出的专业村或“一村一品”的特色村，优先选择农民专业合作组织负责人、农村经纪人、种养大户。每村确定1名农民辅导员和20名示范农户，全区培训农民辅导员50名、示范农户1000户。加强对农村劳动力的职业技能培训,提高农村劳动力的转移就业能力。到2007年9月，全区完成农业适用技术普及培训2万人，农村劳动力转移培训3000人。

（五）农业产业化发展

按照“做大龙头、优化机制、延长链条、规模发展”的思路，加大扶持力度，培育壮大农业产业化龙头企业集群，实施龙头企业、名牌产品和市场多元化带动战略,全面提高农业综合效益和农民收入水平。在扶持壮大现有龙头企业的基础上，培育发展农业龙头企业3—5家，带动全区70%以上的农户进入产业链经营。积极发展农民专业合作组织,提高农民的组织化程度。培育发展5个农产品行业协会，力争使每个产业都建立相应的行业协会，带动农民增收致富。

四、保障措施

（一）加强领导，精心组织

区政府成立由区长王玉波任组长，副区长李全鸿、井纪东任副组长，区农业、财政、发改、林业、畜牧、海洋与渔业、科技、水利等部门、单位和有关镇、街道主要负责人为成员的农业标准化产业基地建设工作领导小组，以加强对整个工作的组织领导。各镇、街道也要成立以主要领导为组长的领导小组，进一步明确目标任务，制定具体有效的工作计划和政策措施，做到任务分工明确，责任落实到人。

（二）广泛宣传发动，确保认识到位

农业标准化产业基地建设是一项全区性的系统工程，关系到高效生态农业和社会主义新农村建设的进程，全区上下要高度重视，广泛宣传发动，通过新闻媒体、以会代训、组织农户参观考察等多种方式，提高社会各界对农业标准化产业基地建设工作重要性的认识，从而积极推动产业化，参与产业化，服务产业化；提高广大农民参与农业标准化产业基地建设的积极性，形成上下齐心，共抓农业标准化产业基地建设的局面。

（三）强化政策引导，完善资金投入机制

在积极争取上级对农业产业化建设扶持资金的同时，区政府将安排专项资金，用于扶持农业标准化产业基地建设。在林桑产业上，新建连片500亩以上桑园的，每亩补贴200元；新建养蚕大棚120平方米以上的，每栋补贴1000元；新建小蚕共育室60平方米以上的，每个补贴1000元；新建连片100亩以上速生林的，每亩补贴100元。在蔬菜产业上，新建成方连片拱棚蔬菜100亩以上的，每亩补贴800元；新发展大蒜连片种植500亩以上的，每亩补贴300元。在畜牧养殖产业上，新建存栏300只以上标准化商品肉羊养殖场的，每处补贴1万元；新建存栏50头以上标准化奶牛（肉牛）养殖小区（场）的，每处补贴3万元；新建存栏10000只以上肉鸡、肉鸭标准化养殖小区的，每处补贴1万元；新建存栏200头以上标准化肉猪养殖小区（场）的，每处补贴2万元。在水产养殖产业上，新建连片300亩以上标准化海水对虾或三疣梭子蟹养殖基地的，每亩补贴50元；新建连片300亩以上低盐度地下卤水南美白对虾养殖的，每亩补贴100元；新建670平方米以上工厂化养殖车间的，每平方米补贴30元；新建连片300亩以上城区休闲渔业区的，每处补贴5万元；新建连片300亩以上海珍品养殖基地的，依据建设标准不同，每亩补贴1500元、800元、300元，其中，采用石头或水泥板护坡、石头或瓦片建设参礁的，每亩补贴1500元；采用高密度聚乙烯塑胶膜护坡、钢网结构建设参礁的，每亩补贴800元;无任何设施护坡，采用空心砖、石头、瓦片建设参礁的，每亩补贴300元。

对蔬菜龙头企业、产地批发市场以及各类协会建设，区政府也将按照收购或销售基地农产品数量在政策、资金上予以适当扶持。同时各有关镇、街道要按照区政府补贴资金1：1的比例配套专项资金，加大对标准化产业化基地建设的资金投入力度，扶持各类农业产业化基地发展。

（四）拓宽服务领域，提高服务质量

区镇两级涉农部门要大力支持，加强配合，积极拓宽服务领域，为我区农业产业基地建设提供优质服务。一是围绕基地建设,在蔬菜、畜禽、水产、林果良种引进、先进农机具推广、优质高产高效种养和农产品加工贮运保鲜技术推广等方面提供技术服务；二是健全动植物防疫网络和疫病监测体系,完善预防检疫程序，积极提供动植物疫病的监测、预防、控制、扑灭等方面的服务；三是加强农药、兽药、鱼药、饲料、化肥、添加剂等农业投入品的质量管理,为农业标准化产业基地高质量建设提供保障；四是加强区镇两级信息网络建设，并向农业龙头企业、中介组织、经纪人队伍延伸，建立农民信息员队伍，为基地建设提供全方位的信息服务。

（五）建立考核奖惩机制，严格考核奖惩