财政改革的实践者

---区财政局高级会计师张小营

    张小营，男，1971年8月出生，1991年7月参加工作，2004年3月加入中国共产党，现任东营区财政局国库管理办公室主任，大学文化，高级会计师。该同志始终以忘我的精神投入到各项工作中去，每当面对一些时限性强、要求高的工作任务，他总是牺牲自己的节假日和业余时间，自觉加班加点，不计报酬，任劳任怨，出色完成各项工作任务，为开创新时期全区财政工作新局面做出了积极贡献。曾荣获全市职业道德建设“十佳”先进个人、全市医疗保险工作先进个人、全市财政集中支付制度改革先进个人、东营区第四届十大杰出青年，全市会计工作先进个人等荣誉称号，2000-2005年，连续6年被评为优秀。

当家理财，谋求一丝不苟

    他牢把“严”字当头关，丝毫不敢懈怠。在每年上亿元的资金收支上，他都努力做到精准落实到位；在上千份数据信息传报，以及多角度、深层次的业务分析过程中，确保全面客观，真实准确。他带头进行自主创新，研发了与银行对帐、计划指标管理以及数据清算自动生成系统，强化支付系统上的联动制约功能，做到网络联通，信息共享，动态管理，最大限度地提高工作效率，有效缓解收付中心日常工作量大、人手短缺的突出矛盾。
    他还坚持以新机制为基础，狠抓规范化管理，有效提高资金使用效益，增强会计监督，促进党风廉政建设。他坚持依法理财、严控支出，对办理的每一笔业务，都一丝不苟地审核和处理，严把财政政策的执行尺度。近两年来，他在办理会计报帐和各项检查中，共审核退回非法票据210张，金额78万元，核减不符合制度标准开支278万元，审核其他违规资金53万元，纠正拟违规使用资金387万元，加强了财务支出管理，规范了财经秩序。他还建立起了源头控制机制，对经手的医疗、养老、失业保险金，以及个人所得税、建筑工程营业税等难征易漏的税费，严格实行代扣代缴，达到了100％的代扣代缴率，维护了个人利益和国家利益。他积极发挥参谋助手作用，挖掘税源，壮大财源，强化征管，堵漏增收，为使全区财政步入健康快速发展轨道，实现连年保持35%以上高幅增长做出了积极贡献。

改革攻坚，执着一往直前

    近年来，我区的财政综合改革力度之大、影响之广前所未有，有些改革甚至走在了全国同行业前列。巨大成效的背后凝聚了财政工作者的辛勤汗水，张小营即是其中的代表之一。期间，因其勤奋务实的工作作风和敢于求真的创新意识，被局领导委以重任，担任课题项目攻关责任人，负责改革方案的拟定和具体实施工作。从会计管理体制改革到国有资产管理体制改革，以至部门综合预算、政府采购、国库集中收付、财政公务消费改革，桩桩都是攻坚战，件件都有硬骨头。
    他深知，只有政策吃得透，问题找得准，区情摸得深，才能有的放失，制定出科学合理的改革方案。为做好探索研究，他远赴陕西、浙江学习取经，虚心以求；他悉心博览群书，孜孜不倦；白天，他跑遍区直、乡镇、村户，深入调研，洞察细微；晚上，对获取的资料信息，整理分类，对比分析，累积下来，竟形成了5万余字的笔记材料。他从基础入手，大到整体业务流程，小到凭证使用规范，他都一一揣摩实践，反复征求意见，直到满意为止。在一本反映财政综合改革的文件汇编中，集中收录了由他直接起草拟定的40余项，近5万字的既规范又科学的财政、财务管理工作规程，把处在改革运转环节中的人、财、物，全部纳入了规范化、制度化管理轨道。而他平均每天比一般同事多工作4个小时，相当于别人一倍半的劳动量。这一拼，就是整整三年，本来就瘦削的他，体重愣是减了10余斤。

潜心干事，争创一流业绩

    他坚持自我加压，始终按照“政治强、业务精”的标准严格要求自己。始终保持着一个财政财务工作者严谨求实的工作态度、一丝不苟的工作作风，牢记全心全意为人民服务的宗旨，勤勤恳恳，兢兢业业，甘于奉献，用自己的学识和人格去影响着周围每一个同志，用真诚和热情去感动和温暖着周围每一个人，先后为全局赢得了全省“财政系统先进单位”，全市“国库集中收付先进单位”，所在的服务窗口被评为“基层满意区直部门”、“省级青年文明号”、“全省会计工作先进集体”。
    在财政综合改革的策划、筹备、实施过程中，他作为全局唯一全程参与的一线实践者，历尽艰辛和磨砺。经过以他为主的改革小组精心筹划实施的财政公务消费改革，直接节俭财政支出500余万元。他直接参与创建了以会计集中核算为平台，以国库单一帐户体系为基础，以部门综合预算和政府采购为两翼，三位一体，配套联动，涵盖一切财政收支活动的国库集中收付体系，进而构建起收入一个笼子、支出一个漏斗、核算一个平台、监督一把尺子、运行一竿子到底的管理模式，使财政更加有能力统筹财力，每年拿出近2亿元的资金用于新区、胜利工业园等重点项目建设。财政综合改革的成功，也取得了轰动的社会效应，新华社、《人民日报》、中央电台、国务院《研究报告》等诸多媒体对改革情况进行了报道，中国财经报社也就我区财政改革工作举办了高层论坛，与会的数十位专家给予了充分肯定。为全区赢得了荣誉，也在同行业中树立了一面旗帜。

立身处世,始终无怨无悔

    他对待同事、朋友生活上关心、帮助，在工作上主动交流，传、帮、教、带；但遇到政策规定，从不含糊，决不拿原则做交易。这一原则贯穿于他的工作始终，从未更改。而在亲情上，他感受最多的却是歉疚。无论是孩子生病还是老人住院，他都是交付给家人，一心扑在工作上。财政管理体制改革期间，他几乎放弃了所有的双休日和节假日，而且经常通宵达旦。长期超负荷工作，积劳成疾，肩周炎、颈椎病经常困扰着他，但他从未因此请过一天假，始终以饱满的工作热情出现在工作第一线。