“人民代表就是要为人民办事”
——记东营区人大代表、牛庄镇大杜村党支部书记   杜关强

        杜关强，是东营市东营区第十一届人大代表、牛庄镇大杜村党支部书记。近年来，在区人大的正确领导下，在镇人大的指导帮助下，他时刻牢记自己的职责，坚定“人民代表就是要为人民办事”的信念，为群众利益奔走呼吁，带领群众发展致富，以实际行动践行了人大代表职责，大杜村党支部连年被东营区委评为“五好村（居）党支部”，杜关强连年被评为市、区“优秀共产党员”。
        一、尽职尽责，选择履职着力点
        当选区人大代表以来，杜关强时刻严格要求自己，认真学习宪法、代表法、组织法等法律法规，积极建言献策，依法履行代表职责。他积极联系选民，认真听取人民群众的呼声，对群众反映比较集中的问题，及时向有关部门反映，提出了有价值的建议和意见，不少被政府及有关部门采纳并得到落实。杜关强深知，为民代言，敢于直言，做人民群众的忠实代言人，是每一位人大代表应该具备的基本素质。作为一名人大代表，不能仅仅把眼光局限于自己本村的父老乡亲，更应该考虑为大多数群众谋利益。一是建言群众交通安全。2002年，大杜村已有各类机动运输车360多台（部），村内街巷交错，道路坑洼不平，杜关强多方协调资金15万元，发动自己的父母和亲兄妹带头拆房，打通了2条主街，修建了一条长420米、宽6米的高标准柏油路。又争取各级党委、政府支持，接通了与东武、时家、牛庄贯通的连村公路，解决了祖祖辈辈走路难的问题，全镇也实现了村村通公路、通客车。随着交通条件的改善，交通事故却有增长的趋势，特别是群众外出走省道辛河路，由于没有必要的安全设施，出事的车辆也多了。杜关强看在眼里，记在心上，通过走访调查，他发现辛河路两侧的村庄都存在上述问题。于是在区人大十一届一次会议上，他向区人大提交了《关于在辛河路两侧设立交通安全设施》的议案。区政府高度重视，牛庄镇认真落实，投资130万元，在辛河路上设立路灯黄闪2个，在所有路口设立了减速阀7个，有效地解决了交通安全问题，保证了群众交通安全。二是直言杜北水库开发。杜北水库位于大杜村北，水库以南有大杜、东张、曹家等3个村的1000多亩土地，因水库渗碱，良田地力逐年下降，杜北水库又没有充足的水来供农民压碱改地。针对这种情况，杜关强多方协调，动用挖掘机3台，搬动土方3万多方，疏挖了1500多米的排水渠道，减弱了水库涸碱。但是因为这片土地水利设施破坏严重，农作物产量一直很低，杜关强又联系有关村多方反映，积极争取了省级7000亩荒碱地开发项目，改善了生产条件。开发以后由于杜北水库没有充足水源的支持，土地盐碱化没有根本解决。于是杜关强又多方反映，大力呼吁，多次汇报杜北水库及周围土地开发利用的建议。各级政府和有关油田单位高度重视，2005年8月，通过招商引资，引进北京万丰公司投资8000万元，开发杜北水库，建设“天湖旅游度假村”，将收到良好的经济社会生态效益。三是诤言重振吕剧艺术。牛庄镇是吕剧故乡，流传着“要听吕剧腔，请到时、谭、武、杜、张”的说法，“杜”就是大杜村，为了丰富群众精神文化生活，支持吕剧创始人时殿元重外孙杜瑞杰组建了大杜村农民业余庄户剧团，购置了锣鼓、道具、服装，又组织了100多人的高跷队、女子秧歌队，每年春节都为四围八庄的父老乡亲演出丰富多彩的文艺节目。但是“庄户剧团”的生存却很成问题，杜关强就通过走访吕剧传人、文化部门，在区人大十一届二次会议上，写出了《弘扬吕剧艺术，支持庄户剧团》等建议，引起了上级党委、政府高度重视。2004年，东营市举办了“吕剧故乡行”大型活动，著名吕剧表演艺术家朗咸芬、李岱江到牛庄镇时家村为“吕剧发源地”揭牌，使吕剧艺术重放光彩，牛庄镇被正式命名为“山东省民间吕剧艺术之乡”，“庄户剧团”也得到蓬勃发展，形成了牛庄村、西隋村等大小10多个业余剧团，弘扬了吕剧艺术。
        二、立足本职，找准履职切入点
        农业、农村和农民问题一直是党和国家高度重视、事关国家稳定和持久繁荣的重大问题。杜关强立足农村实际，强化宗旨意识，坚持服务人民，为更好履行代表职责找准了切入点。大杜村共有1460口人，2730亩耕地，40名党员。2001年以前，村党支部班子战斗力弱，工作打不开局面，群众意见很大。在这种情况下，牛庄镇党委对大杜村党支部班子进行了改选，由群众、党员推荐，党员大会选举，决定让杜关强担任村党支部书记。当时，他正在东营胜威化工有限责任公司担任副总经理职务，年收入二、三十万元，但面对镇党委的信任和全村党员以及广大群众期待的目光，他还是毅然挑起了村党支部书记的大梁。走马上任后，为了彻底改变村里的混乱现象，他反复走访党员、村民代表，多方征求群众意见，并通过发放征求意见书等形式，问计于民，共征集到有价值的意见和建议26条，经过对群众反映强烈的热点、难点问题进行汇总梳理。他和党支部的同志首先从群众要求最迫切，尤其是关系村民切身利益，直接影响全村稳定、社会发展的突出问题抓起，力求以扎实有效的工作，体察民情，使全村父老乡亲们真正得到实惠。一是体察民情，解决“吃水难”。多年来存在的“吃水难”问题，是事关家家户户切身利益的大事。以前，村民们吃水不得不到邻村去讨，身体弱、孤独无靠的老人没办法，只好吃既咸又脏的湾塘水。针对这种情况，他首先从解决吃水难入手，外出购买通水管材，村集体没有钱，他和支部的同志就从个人家庭积蓄中凑集了4万元现金先垫上。为了节约经费，村民们在广大党员的模范行动影响下，自发地组织起来出义务工，挖沟埋设自来水管线。仅用5天时间，就为全村群众接通了自来水管线，从根本上解决了全村群众吃水难问题。二是凝聚民心，收缴税费。大杜村有两个湾塘，以前承包给了本村两户村民养鱼种藕。但他俩只顾自己养鱼种藕发家致富，分文不向集体交纳承包费。对此，群众议论纷纷，意见很大。杜关强和支部的同志通过到承包户家中耐心细致地做思想工作，终于使这两个承包户如数补交了多年来拖欠村集体的承包费。2005年取消农业税之前，公粮征收难、村提留、镇统筹费收缴难，长期以来，一直是困扰农村工作的一大制约因素，为了扭转这一被动局面，杜关强上任后，发动全村党员带头缴纳“三提五统”，带动左邻右舍依法共同缴纳，有效地解决了多年来存在的“三提五统”征收难问题，并且还将自1998年至2001年有些户长期拖欠的“三提五统”款项，经过认真清理，也全部收缴上来。通过清理债权债务，化解了干群矛盾，进一步密切了党群、干群关系，凝聚起了民心。2003年通过税费改革，在农业税征收工作中，大杜村仅用了3天时间，就一户不少的一季全部缴清了全村360多户群众应负担的农业税。三是集中民智，规划宅基地。杜关强在认真总结往届班子工作经验教训的基础上，以建立高效有序的工作机制为切入点，围绕村内事务管理的民主决策，制定了重大事务实行“三会议事”的制度，即对村里的重大事务由党支部会议、村“两委”会议和村民代表会议逐层研究通过。做到不经村民议事会通过的重大事项不决策，不经村民议事会同意的工作不实施。2004年冬天，村里有18户村民申请宅基地建房，村民代表会议在讨论审议支部、村委提出的宅基地规划预案时，村民代表们结合村情，经过再三权衡认为，牛四路横贯大杜村中间，新建住房大多集中在位置比较优越的公路两边，旧村没有得到很好利用，有向“空心村”发展的趋势，于是否决了支部、村委的预案，提出了打通主街，改造旧村的建议，并被支部、村委采纳。仅此一项，就节约土地10多亩。
        三、解因发展办实事，谋求履职落脚点
        一切为了群众，全心全意为群众谋利益、图发展，是代表履职的落脚点和归宿。把农民当作衣食父母，心系农民，心贴群众，是做好代表工作的前提和基础。近年来，杜关强经常走村串户，想群众之所想，急群众之所急，真心实意办好事、办实事，使群众得到了实惠。一是关爱弱势群体，倾心为群众排忧解难。大杜村杜姗姗、杜玉荣姐妹俩，父母双亡，跟着年迈多病的奶奶生活，家庭生活十分困难，小姐妹俩面临辍学。杜关强带头捐款，帮助姐妹俩度过难关，完成了学业。杜关强积极组织开展“爱心献夕阳”、“爱心献春蕾”活动和“连民心、送温暖”活动，每年全体干部党员捐献扶贫资金1万多元，救助特困学生3名、特困户6户。二是关心群众文化生活，精心打造“农民之家”。2004年，杜关强多方筹集资金10万元，建成了高标准文化大院，有房屋12间，各种功能室配套齐全。农闲时期，群众到文化大院里读书、看报、打扑克、下象棋，学习科学、法律知识，丰富了村民们的业余生活，创造了一个“农民之家”。三是专注经济发展，全力夯实强村富民平台。由于大杜村良好的区位优势和环境，时、谭、武、杜、张5个村的群众自然形成了牛四路马路市场，促进了经济发展，方便了群众生活。但是牛四路横穿大杜村中间，给交通和群众安全带来不利影响。于是杜关强就多方协调市机关党工委、物探公司三大队、综合一大队的领导同志，提出了改造马路市场的想法，得到了广泛支持。筹措资金130万，在公路以南建成了大杜村贸易市场，有商品房40间，动用土方1万多方，市场面积达到2万多平方米，全市放心店“人人家”超市已进入经营。2005年9月，刘国信市长到市场考察，给予了高度评价。随着人流、物流、信息流的不断积聚，带动当地经济的快速发展，截至目前，大杜村已新建棉花加工厂2处，新建养殖厂3处，为富民强村打下了坚实基础。
        杜关强在履行代表职责方面做了一些应该做的工作，党和人民给了他很高的荣誉。在今后的工作中，他决心站在新的起点，谋求为人民履职的新目标，为发挥好代表作用做出新的更大的贡献。