王 玉 波 同 志
在全区新农村建设工作调度会议上的
讲    话
(2006年6月2日)

同志们：
    今天上午，大家实地参观了新农村建设现场，比较直观的感受到了新农村建设带来的变化；刚才，全鸿区长对新农村建设工作进行了全面总结和深入分析，指出了问题和不足，并明确了今后的目标任务，成绩讲的很实在，问题分析的很具体，工作部署的很明确，希望大家要认真贯彻落实。下面，我就如何进一步做好新农村建设工作，再强调几点。
    一、进一步提高对新农村建设工作的认识
前段时间，我专门就新农村建设工作进行了调研，发现仍有部分部门、单位对新农村建设工作在认识上存在误区，认为这项工作是涉农部门的事，与自己关系不大，缺乏工作的责任心、压力感和使命感。这个问题要引起我们的高度重视。
    一是要提高认识。建设社会主义新农村，是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进的宏伟决策，是关于“三农”工作的新理念、新政策、新举措，是从根本上解决农业、农村和农民问题，打破城乡二元结构，逐步缩小城乡差距，促进城乡统筹发展的重大战略，也是我区在全市率先建成全面小康社会、率先基本实现现代化的重要保证。当前，无论放眼全国，还是审视全区，建设全面小康社会的重点和难点始终在农村，如果没有全区农村和16万农民的全面小康和现代化，“两个率先”就无从谈起；如果没有农业的繁荣发展、农民的富裕文明、农村的和谐稳定，就根本建不成全面意义上的小康。因此，大家必须要提高思想认识，深刻理解实施新农村建设工程的重大意义，以思想认识的提高促进工作的推进和开展。
    二是要摆正位置。建设社会主义新农村，对农业是一次难得的发展机遇，对农民是一种美好的时代福音，对农村是一场深刻的社会变革，各级各部门、单位必须将其放在重中之重的位置来抓。要按照区委、区政府关于实施社会主义新农村建设工作意见的总体部署和要求，进一步细化工作措施，量化工作任务，精心培育示范村居，趟出路子，以点促面，为今后的创建工作积累经验，辐射带动全区新农村建设的开展。各帮扶单位要把新农村建设当作份内的工作，不仅要出点子、谋路子、定规划，更要舍得掏钱，加大投入，绝不能吝啬小气。今天各帮扶单位的主要领导同志都在，希望你们回去后结合帮扶村居实际认真研究，拿出一份厚礼献给乡亲，不要让蹲点副职为难。
    三是要真抓实干。建设社会主义新农村，不是喊口号、做样子、走过场，而是要通过这一形式和载体，通过全区上下的共同努力，真正使农村经济社会得到发展，农民群众政治权益得到维护，农民群众文明素质得到提升，实现农村生产生活方式的根本性改变。各镇、街道，区直有关部门要坚决摒弃一年两年就撤退走人的思想、实施短期行为，搞一些涂脂抹粉好看不中用的花架子，而是要踏踏实实，铺下身子，重点发展经济，带领群众致富增收。
    二、抓重点求突破，全力加快新农村建设步伐
建设新农村不能漫天撒网，也不能平均用力，而是要抓住重点寻求突破，干一件就要成一件，就要见到成效，让群众尝到甜头，心里存有盼头。在今后的工作中，我认为要围绕七个字展开工作。
    一是“高”，工作标准高、建设质量高。新农村建设，涵盖了“三农”工作的方方面面，是一项长期艰巨的政治任务，不是一时之策、权宜之计。因此，各级各有关部门要牢固树立长期作战的思想，按照创建计划和标准，高标准、严要求、大手笔，扎实稳步推进，绝不能因为贪一时之功、求   一时之快、见一时之效，而不求质量，仓促速成，搞一些豆腐渣工程、花瓶工程，背离了新农村建设的宗旨和目的，引起群众反感。
    二是“浓”，努力营造浓厚的创建氛围。建设新农村，最终要落实到改变村居面貌和提高人民群众生活水平上。没有广大农民群众的理解、支持和参与，创建工作就失去了动力和主体，成为无源之水、无本之木。目前，各级已对新农村建设工作做了大量宣传，取得了很好的成效，但是宣传不仅仅是张贴标语、悬挂横幅，更主要的是通过这些方式和手段，让广大农民群众真正入耳、入脑、入心，使创建活动成为农民群众自觉自愿的行动，形成“村村搞创建、户户讲文明、人人树形象”的良好工作格局。要坚持发动群众、依靠群众，开展多种形式的区内外参观学习活动，让他们真切感受到新农村建设带来的崭新变化，激发追求美好生活的内在动力，在全区形成比、学、赶、超的良好氛围。
    三是“细”，责任目标细化，工作认真细致。今年，我区确定了23个示范村居作为今年建设的重点。各级各有关部门、单位要高度重视，加强领导，主要领导负总责，亲自抓，分管领导集中精力，靠上抓，坚持在创建一线。要进一步细化工作任务，逐项落实到人，做到人人肩上有担子、有指标、有压力。村级组织作为创建工作落实的主体，负责创建任务的具体落实，村级组织作用发挥的大小，直接关系到工作的成败。各镇、街道要对示范村居加强指导、帮助和督促，把工作做细、做实，通过一段时期的创建，确保使示范村居能够发挥示范带动作用，成为其他村居争相效仿的榜样。
    四是“实”，实事求是，发展农村经济，改善农村环境，维护农民权益，提高农民素质。第一，加强经济建设，繁荣发展农村经济。建设新农村，必须把发展农村经济、增加农民收入放在首位。要引导农民进一步调整优化农业产业结构，积极发展桑蚕、蔬菜、畜牧、水产等优势产业，带动农民致富增收。要积极培育壮大农业龙头企业，拉伸产业链条，搞好农产品精深加工，推进农业产业化进程。要加快农村剩余劳动力转移，大力发展农村二三产业，增加农民的资产性收入和工资性收入。要深化农民科技培训，提高农民的科技意识和科技素质，增强农村经济的可持续发展能力。第二，大力实施“五化”工程，改善农民生产生活环境。“五化”即村庄净化、绿化、美化、亮化和主街道硬化。这些工程投入并不大，只要我们创新工作思路，凝聚多方力量，充分调动群众的积极性，就能够顺利解决。第三，深化农村民主法制建设，维护农民合法权益。加强农村基层组织建设，全面落实群众民主管理村居的权利。推进村务公开规范化、制度化，推行村级事务阳光操作，充分保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。深入开展普法教育，让群众懂法、守法、用法，提高依法维护自身合法权益的能力。强化“平安村居”建设，进一步增强群众安全感，为经济发展创造良好的法制环境。第四，丰富群众精神文化生活，全面提升农民素质。要搞好小康书屋、文化大院、文体活动室、健身路径等文体设施建设，积极开展丰富多彩的群众性文化活动，满足群众的精神文化需求。要深化文明信用工程，积极推进各类精神文明创建活动，全面落实《公民道德建设实施纲要》，增强群众的现代文明意识。
五是“亮”，培育典型，创出特色，辐射带动整体工作。没有典型就没有亮点，就没有说服力。大家要在突出特色、培育典型上下工夫。首先，产业要有特色。各个村居要根据自身特色找准着眼点，有的可能是畜牧，有的可能是水产，有的可能是蔬菜，有的可能是粮棉，有的可能以种植业为主，有的可能以务工经商和二、三产业为主，各有各的特色和长处。其次，村居规划建设要有特色。不同区域、不同村居，应该具有不同的特色，建设中要避免模式雷同，使村居规划建设缺乏特色和品味。今天上午参观的典型村居，有的经济发展快，有的建设思路清、工作力度大，有的硬件设施配套齐全，可以说是各有亮点、各具特色。会后，各镇、街道之间要相互交流学习，相互促进。
六是“联”，调动方方面面的积极性，凝心聚力，整体推进。建设新农村，是一项综合性、系统性很强的工作，单靠一方之力难以加快推进。各级各有关部门要在深入挖掘示范村居自身潜力，启动内力，充分发动农村群众积极参与的基础上，要拓宽帮扶渠道，加大与帮扶单位、共建单位、油田单位的沟通协调力度，形成城乡联动、油地互动、全民参与、协调一致的工作格局。需要说明的是，沟通协调不是单纯一味要钱要物，而是争取他们的职能、技术、人才等多层次、多方面支持，既要着眼当前又要看到长远，不断为新农村建设注入新的生机和活力。
七是“严”，严格要求，自我加压，高质量推进新农村建设工作。各镇、街道，区直有关部门、单位要根据区委、区政府的决策部署，自我加压，严格要求，按照实施意见扎实开展工作。要坚持科学发展观和正确的政绩观，一切从实际出发，重实干、办实事、求实效，真正让农民群众通过新农村建设得到更大更多的实惠。同时，要坚决做到“三不”：即质量第一，不搞“一阵风”；多办实事，不搞形式主义；从实际出发，不增加群众负担。区新农村建设工作领导小组办公室要加大督查力度，加强工作调度，及时进行工作情况通报，对工作扎实、成绩显著的予以表彰，对工作拖拉、行动不力的，给予通报批评，督促新农村建设工作扎实有序开展。
三、加强领导，确保新农村建设工作顺利进行
新农村建设是一项系统工程、民心工程，事关经济社会发展大局，各级各有关部门要加强组织领导，强化政策支持，落实工作责任，确保社会主义新农村建设工作的顺利进行。
（一）加强领导。新农村建设是“一把手”工程，各镇、街道主要领导要亲自指挥、协调、调度，进一步细化目标任务，层层落实工作责任，做到在领导精力、工作部署、财力安排、政策措施上“四个到位”，确保各项任务落到实处。各帮扶工作组、区直有关部门要按照新农村建设的总体部署，明确职责分工，制定有力有效的政策措施，努力加快新农村建设步伐，提高新农村建设的成效。区新农村建设工作领导小组办公室，要切实履行职责，强化对新农村建设的指导、协调和督导检查，及时总结情况、查找问题、制定措施，为领导当好参谋助手。
（二）搞好规划。一是要搞好发展规划。建设新农村，经济发展是根本。如果经济发展不上去，单靠一时的外力援助，不会从根本上解决问题。各村居要认真分析自身优势，选准主导产业，实现长远发展。二是要搞好建设规划。制定建设规划时，既要考虑本村的现实情况，又要考虑与周围环境的协调。城区村、油区村、农区村、偏远村各有不同，要具体情况具体分析。有的村居把规划简单化，画一张图纸贴在墙上，就算有了规划，这是对规划的误解和庸俗化，要认真予以纠正。三是要搞好社会事业发展规划。根据村居现有经济条件，对教育、卫生、文化等方面制定好近期和长远规划，使经济与社会事业得到同步协调发展。
（三）创新机制。一是政策机制。包括奖惩、帮扶、补助等政策措施。没有政策的保证，仅靠创建时的突击行动，难以长期坚持巩固。二是发展机制。对产业化、城镇化、经济合作化、家庭农场化等发展机制，要认真研究，不断创新，求得更大的发展。三是管理机制。新农村建设不是一蹴而就的事情，各级各部门要在创新机制方面加强探索，既要保证工作的长效性，又要激发建设新农村的发展活力，保证新农村建设工作的健康开展。
（四）搞好结合。一是分类指导与自主创新相结合。要根据村居实际，搞好指导，根据不同情况提出不同目标；同时，要充分发挥村居内在活力，尊重村民发展意愿，走一条适合自身实际的创新发展路子。二是经济建设与社会发展相结合。当前农村社会事业还比较落后，与农村经济发展的形势不相适应。要加快实施农民增收工程、村庄绿化工程、千村万户农民培训工程、农村集中供水工程、50个标准化规模养殖小区建设工程等建设项目，促进农村经济与社会事业快速协调发展。三是建设发展与观念更新相结合。提高农民素质，只有更新观念，才能激发内在的活力；只有更新观念，才能更好的适应创建活动的要求。提高农民素质并非一日之功，当前最现实的途径就是更新农民的观念，农民有了新的视野、新的眼光、新的标准，就会有新的作为，实现新的发展。
同志们，建设社会主义新农村任务光荣而艰巨。希望大家要满怀爱民之心，铺下身子，真抓实干，为建设 “民富、村美、风正”的新农村，为实现全区三个文明的快速、健康、协调发展，做出新的更大的贡献！