第5期

市广利河综合治理工程领导小组综合办公室   2008年2月13日

海河神韵之四

经营城市资源，拓宽城建融资渠道

《运用城市经营理念推动城市建设发展》（三）

通过市场经济方式运作每一个项目，建立长效的融资机制，采用多种融资方式，优化投资环境，拓宽资金来源渠道，是使城市建设由简单的生产过程转变为资本的运营的重要手段。

成立投资公司，搭建投融资平台。成立投资公司主要有3个方面的好处：一是可以直接聚集资本，广泛地吸收社会资金参与城市开发建设；二是可以公司的资产向银行申请抵押贷款，筹集后续建设资金，还可在央行货币政策放宽的条件下，成为发行城市开发债券的载体，为筹集更多的建设资金创造条件；三是由投资公司进行海河区域内的土地整理，不仅可以使已储备的土地增值，进一步扩大投融资规模，而且可使城市项目建设走上市场化、规范化的轨道。总之，通过组建投资公司，进行资本运营，形成了投资主体多元化的投资机制，使投资方式由过去的政府财政划拨，转变为公司的投入。

加强资本运作，用好、用活银行贷款。2003年，天津市的城市建设进入一个高速发展时期，海河两岸综合开发工程、地铁工程、快速路系统工程等重大项目的建设都需要大笔资金的投入。为此，天津市土地整理中心以全市的土地收益权作为质押，与国家开发银行签订了城建专项贷款合同。然而，这并不是最终的目标，更重要的是利用投资公司作为融资的平台，盘活投资建成的固定资产，通过包装、评估等方式，使资产价值得到进一步的提升，继续获取银行贷款，用于城市建设。

积极采取措施，吸引社会资本投入。招商引资是能够最快筹集资金，直接产生效益的有效途径。在城市建设中，加大招商引资力度，吸引各方面资金积极参与工程建设，注重民营资本的吸纳和利用，是非常重要的融资手段。为广泛融集国内外投资和吸纳社会资本，土地“超市”向市场推出了包括海河开发等项目在内的33个拆迁地块，规划可建设用地面积4.56万平方米，总建筑面积约1217万平方米。同时，利用香港天津周、深圳住交会等多种推介方式招商引资，引起了国内开发商的高度关注，形成了投资天津的热潮。