张 传 胜 同 志

在迎接省级文明城市测评工作会议上的

讲      话

（2008年6月13日）

同志们：

今天，我们召开这次迎接省级文明城市测评工作大会，主要是对全区创城工作进行再动员、再部署，进一步统一思想，提高认识，明确要求，坚定信心，努力争取创城迎检工作的全面胜利。刚才，赵虹部长就当前创城工作中存在的问题和迎接省级文明城市测评工作讲了意见，安排的很具体，针对性、操作性都很强；会议还印发了几个文件，对区级领导联系镇街和督导重点工作、区直部门单位包路段工作做了安排。这些，都是区委常委会议研究的意见，大家要认真抓好贯彻落实。在这里，我再强调三个方面的问题。

一、深化认识，增强信心

区委、区政府高度重视创建文明城市工作，先后多次召开会议进行研究部署。前期，区创城办做了大量卓有成效的工作，各级各有关部门都付出了很大努力，中心城区的社会秩序、市容秩序、交通秩序、市场秩序有了明显好转，创建文明城市工作取得了阶段性成效。按照省文明委通知要求，6月20日—7月10日，将对申报的省级文明城市进行实地测评验收，时间已经非常紧迫。各级各有关部门要进一步统一思想，坚定信心，以更加积极有效的行动，迅速投入到创城迎检工作中来。

（一）充分认识创建文明城市的重要意义。创建文明城市是加快城市化进程、提升城市文明形象和综合竞争力的重要途径，对于促进三个文明建设，推动经济社会又好又快发展，具有重大的意义。对今年的创城工作，市委、市政府高度重视，志在必得。我区是全市唯一的中心区，是这次创城工作的主战场，责任重大，任务非常艰巨。能否顺利完成各项创建任务，是对中心城区干部队伍执政能力和工作水平的重要考验。各级各有关部门都要站在全局和讲政治的高度，充分认识创建文明城市的重要现实意义和深远历史意义，增强做好迎接省级文明城市实地测评工作的紧迫感、责任感和使命感，自觉把创城迎检工作摆上重要议事日程，切实加强领导，加大工作力度，合力攻坚克难，努力争取创城迎检工作的全面胜利。

（二）充分认清创建文明城市工作面临的紧迫形势。从时间上看，我们离省级文明城市测评验收只有一个星期左右的时间，要做到硬件建设到位、软件建设达标，工作任务相当艰巨。从形势上看，全省17个地市和多数区县都十分重视文明城市创建工作，尤其是一些经济比较发达的城市争创力度很大，而省里命名表彰的名额没有增加，我们面临的竞争非常激烈。从考评内容看，考评体系涉及2006年、2007年和2008年三年的材料，包含政务、法治、市场、人文、生活、生态等方方面面，涵盖22个窗口行业以及辖区所有主干道和主要广场、商业大街、集贸市场、长途汽车客运站、医院、社区等等。而我们目前的工作，还存在许多问题和不足，有些方面差距很大。各级各有关部门单位要充分认识到我们面临的紧迫形势，认真对照创城工作的标准要求，倍加努力地抓好创建工作，切实把各项措施落到实处。

（三）进一步坚定争创文明城市的信心和决心。2005年，东营市成功跨入全国创建文明城市先进城市和山东省文明城市行列。作为全市创城工作主要任务的承担者，我们做了大量卓有成效的工作，被市委、市政府荣记一等功，被省委、省政府表彰为全省首批文明城区。因此，创建文明城市，我们已经具备了较好的工作基础和一定的工作经验。另外，这几年我区已经连续成功创建了全国环境保护模范城、全国卫生城和全国社区建设示范区，这些都为我们创建省级文明城市工作创造了更为有利的条件。我们一定要坚定信心，拿出勇气，充分把握创城工作中的有利因素，突破重点、难点，高质量地做好各项创城迎检工作，确保以优异的成绩顺利通过省级文明城市考核验收。

二、突出重点，全面推进

迎接省级文明城市测评工作涉及面广，工作量大，程序复杂。全区各级各部门单位务必要发扬团结奋战的优良传统，求真务实，狠抓落实，高水平、高质量地推进各项工作。

（一）要强化领导。从今天起，全区迎接省级文明城市测评工作要进入倒计时。为切实加强对创城工作的督导力度，区里从三个方面强化领导：一是实行区级领导联系镇街和督导重点工作制度。区级领导按工作分工分成七个小组，在联系镇街的同时，要对实地测评的内容进行全方位的督导，集中力量、集中时间进行整改达标，努力形成几大班子合力抓、条块结合共同抓、专门机构具体抓的工作机制，确保迎检工作各项措施落实到位。二是集中模拟测评。6月17日—6月19日，由区几大班子领导参加，分三路对全区创建文明城市工作进行实地模拟测评，进一步查缺补漏。对于模拟测评中发现的问题，区里将实行重点督办，限时达标。三是实行区直部门单位包路段制度。实地测评验收期间，区直各部门单位要认真做好所负责区域和路段的迎检工作，确保不出任何问题。区直各部门、单位主要领导要全力支持配合创城工作，树立大局意识，带头履行职责，带头搞好协调，带头推进落实。从现在起，凡是涉及创城迎检的工作，一切要听从区创城委及其办公室的统一调度指挥，任何单位和个人决不允许出现有令不行、推诿扯皮现象，否则将追究有关责任人的责任。

（二）要突出重点。对于迎接省级文明城市测评的重点工作和相关任务，刚才赵虹部长已经作了具体安排，几个文件中要求得也非常清楚。大家要认真对照《全国文明城市测评体系》的标准和要求，抓紧统筹规划、分解项目、责任到人。一是在工作的内容上，要抓紧针对市容环境、交通秩序、社会秩序、公共道德、市场监管、文化市场、“五小”行业、社区建设、窗口单位等方面存在的突出问题，深入开展集中整治活动，把突击性的专项整治与经常性的制度建设结合起来，把思想道德素质教育与依法治区、依法管理结合起来，采取联合执法等形式，努力推动城市建设和管理上档次、上水平，创特色、见成效。二是在工作方式上，要突出交通、主要大街和重点地区、城区游戏厅网吧、窗口行业单位、公共场所和综合执法等六个重点，城管、卫生、工商、房管、建设、执法、交通、综治、公安、安监、教育、科协、文体、爱卫等相关部门要对照《全国文明城市测评体系》的各项指标和分值，找出存在的突出问题，明确主攻方向，抓紧时间补缺补漏，努力争取做到硬件尽量少失分，软件力争多得分。

（三）要务求实效。打好迎接省级文明城市测评的攻坚战，既要突出重点，又要全面推进，要着力在两个方面务求实效：一要努力营造全民参与的浓厚氛围。要充分发挥媒体宣传和阵地宣传的优势，加大对创建文明城市意义和知识的宣传力度，搞好文明礼仪教育，发挥党员干部的模范带头作用，调动干部群众参与创建的积极性和主动性，激发群众投身创建的智慧和热情，营造全民创建的良好氛围。二要全力抓好工作推进。要加大督导力度，健全完善创城责任体系，狠抓工作落实。要尊重群众的首创精神，及时总结基层好的经验做法，充分发挥各部门、社会各方面的积极性和创造性。创建工作的条目很多，要一件一件事情、—个一个环节、一项一项任务抓具体、抓到位，确保每个项目都达到测评标准。

三、加强协作，形成合力

迎接省级文明城市测评工作涉及上下左右、条条块块、方方面面，全区各级各部门务必要形成通力协作的强大合力，共同推动创城迎检工作。

一是区级领导要率先垂范。各大班子区级领导，要把近期工作的重点倾向创城迎检工作，深入工作一线，协调指挥，及时督促解决工作中的难点和问题，以实际行动带动全社会的力量关注创城、参与创城，形成全员参与的社会氛围。各督导组之间要互相配合，该组织联合行动的，及时组织联合行动；该分线作战的分线作战，要以解决实际问题作为衡量和检验创城实效的标准。各组实地督导中发现的问题，要及时反馈给区创城办，区创城办负责限时督办，并将办理情况以督查专报的形式向区创城委和各区级领导督查组报告。

二是区直单位要通力协作。区直各部门单位都要站在全区“一盘棋”的高度，按照区创城委和创城办的统一部署和要求，把本职工作与创建工作有机结合起来，主动协调配合，加强统筹推进。特别是对难度大、交叉多的问题和容易产生漏洞的环节，更要注重沟通联系，做到层层有人抓，事事有人管，一级抓一级。创城重点职责部门要发挥好主力军和先锋队作用，把自己职责范围内的事情管住管好，确保不出问题；没有个性创建任务的单位也要主动参与创城工作，教育引导广大干部职工，把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，把行动落实到创建文明城市的实践中，积极争当推动全区经济社会发展的排头兵。无论是“条条”部门，还是“块块”部门，都要以服从和服务于创建文明城市这个大局，从各自职能出发，认真扎实完成好所承担的创城任务，确保创城工作的实效。

三是各街道、镇要全力攻坚。作为城市建设管理的基础平台，各街道承担着创建文明城市的繁重任务。特别是环境整治、社区建设管理、市政设施管护、市民教育、基层文化活动场馆建设管理等，都需要各街道具体落实，大家的工作任务十分繁重。越是任务繁重，我们肩上的责任就越重，上级和广大群众的期望值就越高。希望大家要下定决心，坚定信心，认真负责地把迎接省级文明城市测评工作抓实抓好，抓出成效。在这里，我再次重申：迎接省级文明城市测评，实行属地负责制。哪个街道范围内的事情，哪个街道兜底负责，一切以区创城办分解的任务为考核标准。各镇负责各自辖区内出入东营各路口的环境整治和氛围营造工作，要确保各路沿线环境整洁有序、创建文明城市的氛围浓厚，积极打造黄河三角洲中心城区的良好形象。

同志们，迎接省级文明城市测评工作时间紧迫，责任重大，任务艰巨。从现在起，要迅速行动起来，齐心协力，真抓实干，务求实效，为实现创建省级文明城区的工作目标，为全市争创省级文明城市做出新的更大的贡献！