赵  虹  同  志

在创城迎检工作调度会议上的讲话

（2008年6月23日）

同志们：

今天这次会议，主要是对当前重点工作进行安排，进一步明确责任，强化措施，做好创城迎检的各项工作。根据市委张秋波书记视察创城工作时的指示精神和6月13日全区迎接省级文明城市测评工作会议精神，我着重安排部署当前重点工作。一会儿，希凯书记还要就联合执法问题作具体安排。赵区长还要就创城迎检有关问题作重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。当前需要重点做好的工作主要有五个方面：

一、认真组织联合执法行动

为切实解决公共场所、重点大街及区域、文化市场、“五小”场所的卫生脏乱差、公共安全隐患及容易反弹等热点、难点问题，经区创城委研究，决定组织开展联合执法行动。由区委政法委、综治办牵头，公安、消防、交通、城管、行政执法、建设、卫生、文体、工商等部门配合，组建联合执法队伍，充分发挥各部门职能作用，相互配合，形成合力，加大巡查力度，及时发现问题、解决问题，确保创城工作实效。加强重点大街、重点区域、文化市场等的巡查排查力度，重点督导消防设施、安全隐患等，对在检查中发现的问题现场能够督促落实到位的，立即现场落实，不能现场落实的，督促限期落实。对不能落实的，坚决给予取缔。加大对“五小”场所的排查监管，规范健全软、硬件设施，对证照不全、环境脏乱差、违规经营等问题，要及时纠正处理，确保全部达标。要通过联合执法行动，有效地遏制交通违法行为的发生，改善“五小”场所卫生状况，消除公共安全隐患，解决创城工作中的热点、难点问题，确保达到创城要求，在测评验收中不出问题、不丢分。

二、认真抓好“六个严管”

6月23日后，在中心城区实行“六个严管”。一是对交通实行严管。区交通局要加大对非法营运载人机动三轮车上路、黑出租车的整治打击力度，约束车辆行人交通行为，禁止乱闯红灯、横穿马路等现象的发生。自6月23日至验收结束，中心城大街小巷，一律不准出现营运性人力、机动三轮车。二是对主要大街和重点地区进行严管。执法分局、城管局、各街道要对济南路、淄博路、北一路、北二路、南二路、黄河路、西二路、西三路和西四路等严管示范街车辆随意占用人行道、乱搭乱建、乱设摊点、乱涂乱画、店外经营等进行重点治理，路沿石以上统一划线，做到车辆停放有序。落实好“门前三包”责任制，责任书签订率达到100%。加大对城区部分地区巡查整治力度，确保公园、绿地、广场无违章搭建，无流动摊点，无店外经营，无乱停乱放、乱贴乱画、乱扔杂物，无随地吐痰、损坏花木和吵架斗殴，绿化带、草坪和水系无烟盒、冰糕纸、塑料袋等废弃物。确保城区主干道、主要广场、主要商业大街设施齐全，完好无损，道路路面无侵占、毁坏现象，无明显坑洼积水。区爱卫办牵头，对城乡结合部、农贸市场、高速公路两侧等地卫生死角进行综合整治。各镇、相关街道负责各入城口及沿线环境进行综合整治和氛围营造。三是对城区游戏厅、网吧进行严管。区文体局要加大对城区游戏厅、网吧、图书音像市场的监管力度，确保证照齐全、制度健全。要严格办理登记查验手续，有禁止未成年人进入的标志，确保无超时限和接纳未成年人等违规经营行为。四是对窗口行业单位实行严管。各窗口行业单位要深入开展规范服务、环境整治等活动，确保环境整洁卫生。要在醒目位置悬挂、放置创建文明城市宣传横幅和牌匾，工作人员统一着装并佩带胸卡上岗，做到服务周到热情，用语文明礼貌。要建立健全投诉处理机制，完善相关档案，确保无吃拿卡要等投诉现象。五是对公共场所进行严管。团区委、各公共场所管理部门、公共设施的产权部门、各街道要进一步加强公共场所道德、交通秩序、公共设施维护、人际互助等市民文明行为建设，集中整治乱扔杂物、随地吐痰、在设有禁烟标志的场所吸烟等现象；严格制止行人不走斑马线，摩托车驾驶员不戴头盔，摩托车、行人乱穿马路、闯红灯，公交乘车拥挤抢座等不文明行为；集中清理公交站点、报栏、沿街建筑物上的乱涂、乱划、乱贴；深入开展为孤老残弱的志愿服务活动。六是对综合执法进行严管。6月23日后，全区所有具有行政执法职能的部门、单位（行政执法、公安、交通、工商、卫生防疫、质量监督、文化稽查等）人员全部到迎检现场，严密监控各街巷、各公共场所的情况，实行文明执法、严格执法，一旦发现违法、违章、违规现象，及时进行劝阻和制止。必要时，按照“谁主张，谁牵头”的原则，在搞好日常管理的基础上，组织联合执法，集中解决群众反映强烈的突出问题。

三、切实抓好实地示范点的迎检工作

今天会上已下发了区创城办《关于印发创城迎检示范点责任单位、责任人名单的通知》，明确了各个迎检示范点的责任单位和责任人。除个别市里直接确定的必查点外，这个名单都是经过各单位确认后上报的。应该说，这些都是区直有关部门自认为是最好的，共17大类，45个示范点。相关单位要按照《文明城市测评操作手册》中的测评内容和具体要求，认真进行自查，迅速达标升级。一是要按照“硬件尽量少丢分，软件尽量多争分”的要求，在巩固已达标项目的同时，加快未达标项目和容易反弹项目的整改落实，对照测评标准，一项一项地抓落实，把工作做细做实。比如，在抓社区建设的同时，要考虑到社区的整体环境问题，市民教育如何？我们的居民在遇到陌生人问路时能否热情回答？社区内是否存在绿化带改菜地的问题？各居民楼内是否存在占用楼道等问题？所有这些，都需要我们认真筹划、通盘考虑，确保实地迎检的效果。二是积极做好现场迎检的准备工作。要认真搞好现场点上的档案资料搜集整理工作，有力有效地证明实地测评项目的建设水平。同时，还要考虑好现场讲解的人员培训问题，制订特殊情况下的应急预案，把各项迎检的准备工作做扎实，确保在迎检中不出问题，不丢分。

四、及早做好问卷调查准备工作

问卷调查项目共38项，涉及对市民素质和社会风尚的评价；对政府职能部门、“窗口”行业服务质量的评价；对城市形象的评价以及对本地参加文明城市评选的态度等四个方面。对应这38个项目，省测评组设置了38个选择题，构成一张调查问卷，将在实地测评暗访的过程中发放问卷或随机访谈调查。这项工作由区委宣传部、区直机关工委、区委办公室、区政府办公室牵头，区直各部门、单位和各街道配合，认真组织好问卷调查工作。从目前情况看，需要做好三个方面的工作：一是要求各部门、单位制作《创城应知应会宣传单》，对本系统、本单位工作人员和与自己业务相关的人群进行发放，广泛宣传，做到家喻户晓、人人皆知，为调查问卷打牢群众基础。二是从区直单位和街道部门中征集电子信箱地址，待市创城办下达电子信箱数量任务时，再分解落实到各街道和区直部门单位，将其提供给市创城办，并做好电子邮箱拥有人的创城知识宣传、培训，确保问卷调查项目不失分。三是组建文卷调查应急小分队，及时配合网上调查，应对随机抽查等，确保问卷效果。

五、需要注意的几个问题

（一）要高度关注新设的三项测评指标。新的《测评体系》中有三项新增实地测评项目：一是区级接受捐助站点的建设管理。《全国文明城市测评体系（测评操作手册）》中规定：有慈善超市、接受捐助站点等慈善捐助机构，管理规范、专款专用。有管理制度、接受捐款记录等。我区目前的情况是，没有区级慈善超市。区民政局要做好资源整合或配套落实工作，并负责做好站点挂牌、资料完善、制度和档案建设等工作，确保顺利通过验收。二是学校管理。《全国文明城市测评体系（测评操作手册）》中规定：初、高级中学校园宣传栏要有和谐校园创建的相关内容，设有心理咨询室，配备专兼职教师，有开展心理咨询活动的记录。有减轻学生课业负担的相关措施，有确保学生在校体育锻炼每天不低于1个小时的具体措施。区教育局要督促区一中、区三中和区实验学校抓好落实，并达到实地考核标准。三是文化资源信息共享工程实施情况。《全国文明城市测评体系（测评操作手册）》将“文化资源信息共享工程支中心和基层站点作用发挥情况”列入了图书馆建设管理的重要内容，并作为档案审核和现场查看的内容。这是我区的弱项。区文体局要及早与市文体局对接，高度关注市里确定的测评点，及早采取技术措施和应对措施。

（二）要把握好三个考核细节。从这次实地考核的方式来看，有3个细节需要有关部门注意：一是对文化场馆和网吧等场所的实地考核，很重要的内容就是考察安全设施的配备和管护、安全通道的设置和维护情况。区消防大队要配合文体局对以上实地考察点逐一进行安全检查，发现问题，立即整改。二是对出版物管理的实地考察，是随机从音像制品销售店、街头书报亭、超市门口或地下通道等处抽查。区文体局要对这些场所提前做好检查，防止出现问题。三是对维护企业合法权益的考察，是随机从区行政服务大厅中的审批和执法部门各抽查1处，2处均无乱摊派等投诉现象为符合标准。区行政服务中心要认真审核大厅内各部门的投诉记录，确保无类似记录，确保实地测评效果。

（三）各镇、街道需要注意的几项工作。在新的《测评体系》中，增加了对镇和街道工作进行抽查的内容，需要大家高度关注。在做好共性档案建设和综合环境整治等工作的同时，要注意以下两个方面的内容：一是各镇街共性内容，共三项：①科普活动场所经常开展活动，有活动记录。②有精神文明建设长期和年度规划，各种创建活动扎实有效，有相关活动资料。③环境整洁，无柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱放等现象，河流、沟渠、水塘清澈，无恶臭。二是相对各镇来讲，街道还要注意三项个性任务：①各街道有综合性多功能室内文化活动场所，长期向社区居民开放。坚持公益性，没有被挤占、挪用现象；②设有人民调解委员会，有固定工作场所，有调解记录；③各社区要有创建和谐社区及邻里互助、联谊活动的相关档案资料，有组织居民参加志愿服务老弱病残的活动记录。

以上是创城迎检期间五个方面的重点工作，各镇、街道，区直有关部门单位务必要高度重视，切实抓紧抓好，抓出成效，确保我区顺利通过省级文明城市测评。