赵 国 芳 同 志

在全区创建文明城市工作调度会议上的

讲    话

(2008年5月30日)

同志们:

这次会议, 主要是总结前段创城工作进展情况，清醒地认识我区创建文明城市工作形势和存在的问题及差距，进一步明确当前的创建任务，强化组织领导和工作措施，确保创建文明城市工作的成效。会前，大家实地查看了部分现场；刚才，又一起观看了创城工作暗访片，部分单位进行了书面表态发言。赵虹部长通报了近期全区创城工作进展情况，指出了存在的问题，对下一步工作进行了具体安排部署。下面，我再强调三点意见。

一、统一思想，提高认识，增强做好创城工作的紧迫感和责任感

近年来，我区深入开展各类创建活动，先后获得了多项国家级、省级荣誉称号，促进了我区各项工作整体上水平。其中，2005年获得的首批省级文明城区这个荣誉是非常重要的。文明城市（区）是一个城市的最高荣誉，它反映了一个城市的综合实力，代表了一个城市的整体文明水平。今年，我们迎来了三年一次的省级文明城区的复评，这不是简单的复查，而是按照《文明城市测评体系》的各项指标，重新考查验收。市、区两级党委政府已把创建文明城市作为今年的工作重点，明确要求只许成功，不许失败。所以，这是我们各级各部门义不容辞的硬任务，必须完成。当前，大家要从三个方面来认识我区的创城工作：

（一）正确估价前段我区创城工作的成绩。总的看，自今年开展创建文明城市工作以来，全区大多数部门、单位高度重视，迅速行动，做了大量扎实有效的工作，创城工作开局良好，进展顺利，取得了初步成效。一是层层成立创城组织领导机构，明确责任分工，落实工作人员，健全相关制度，初步形成了区创城委统一领导、区创城办具体协调、各级各部门齐抓共管、广大群众积极参与的创建工作格局。二是注重宣传引导，认真组织新闻宣传、社会宣传、活动宣传和信息宣传，全区的创城氛围日益浓厚。三是积极做好自查摸底、档案建设、基层精神文明创建等各项基础工作，创城工作稳步推进。四是理清创建思路，突出工作重点，大力开展社会秩序、交通秩序、市场秩序、环境秩序和文化市场秩序“五项”整治活动，收到了初步成效。

（二）清醒认识我区创城工作中存在的问题和不足。尽管我区的创城工作开局良好，进展顺利，但还存在一些亟待解决的困难和问题：一是部分部门、单位思想认识还不到位。对创城工作的重视程度还不够高，缺乏必要的紧迫感和责任感，还存在等待观望、最后突击的思想，措施不够得力，督促检查跟不上，导致整体创建工作进展缓慢。二是创城工作氛围还不够浓厚。宣传教育的覆盖面还不够广，对重点路段、重点区域、重点人群的宣传教育力度不够；宣传教育工作还存在上热下凉的问题，没有真正形成“全社会动员，全民参与”的浓厚氛围；个别部门、单位和社区的宣传栏及“市民学校”还没有充分利用起来，市民对创城工作的知晓率还较低。三是各项整治工作力度亟需加大。主要是市容环境、农贸市场、文化市场、交通秩序、“五小”行业等方面存在明显的差距。特别是城乡结合部、城市主干道及农贸市场、社区建设等地方还存在卫生死角和“脏乱差”、乱摆乱放、店外经营、乱搭乱建现象。四是图书馆、档案馆、文化馆、科普馆等公共文化设施不健全，不符合文明城市的测评要求，解决的难度较大。

（三）充分认识我区创城工作的的艰巨性和严峻性。作为全市创城工作的主战场，我区承担的任务非常繁重，且省级文明城区竞争非常激烈。一是任务非常繁重。从《文明城市测评体系》来看，实地测评的项目中，85%以上的指标需要我区配合，工作量大、涉及面广，任务相当艰巨。因此说，几乎全市整个创城工作都与我区紧密联系，我们工作质量的高低，将直接关系到全市创城工作的成败。同时，全市创建文明城市工作的成败也将直接关系到我区“省级文明城区”称号的去留。二是形势非常严峻。区委常委会议在研究我区今年创城工作时明确提出，要确保我区“省级文明城区”的称号不丢。但据我们从省文明办了解的情况来看，今年全省大部分市（区）都要申报省级文明县（市、区），名额又没增加，竞争形势十分激烈。如果我们不加大工作力度，就有被淘汰的危险。三是时间非常紧迫。省里确定，要在6月下旬和7月上旬对各地的文明城市创建工作进行实地考核验收。市里要求各区县和市直单位必须在6月15日前全面完成创建任务，达到验收标准。今天是5月30日，离市里规定的最后时限仅有半个月的时间，再刨除我们模拟测评的时间，实际上还有不到10个工作日。

总之，我们的创建文明城市工作任务非常艰巨、时间非常紧迫，我们必须克服麻痹思想，认真查摆存在的问题，加倍努力，付出更大的心血和汗水，切实增强工作的责任感和紧迫感，科学调度，周密部署，保证时间，保证进度，保证质量，确保圆满完成各自承担的创城任务，确保市、区两级的创城目标顺利实现。

二、突出重点，明确时限，推动创城工作向深向实发展

在创建国家卫生城、国家环境保护模范城和省级文明城区的过程中，我区积累了丰富的经验，各部门之间有良好的协作配合意识，有一支素质过硬的队伍，这是我们做好创城的良好基础。我们要发扬这些传统，突出工作重点，认真做好各项基础工作，确保创城任务顺利完成。当前，要突出抓好以下四个方面的工作。

（一）强化宣传教育，营造浓厚舆论氛围。宣传教育工作是创城工作的基础和前提，它能让广大市民更多地了解创城工作的重要意义，激发市民参与创城的积极性和主动性，最大限度地发挥市民在创建工作中的主体作用，还可以提高广大市民对创城的知晓率。因此，我们要将宣传教育贯穿创城始终，结合东营区市民素质教育工程的实施，积极倡树道德规范，提高市民素质，提升城市整体文明形象。一是要做好新闻宣传。区广播电视局要把宣传创城作为当前和今后一个时期新闻宣传工作的重要内容，精心制定宣传计划，在两台节目中拿出重要版块和时段，广泛宣传创城工作的重要意义，及时报道创城进展情况和取得的成效，及时报道广大干部群众支持创城、参与创城的实际行动；从6月1日起，要在《东营区新闻》栏目中穿插介绍创城基础知识，营造浓厚的创城氛围，扩大宣传面，提高市民对创城的知晓率；要开设与群众交流互动的栏目，以专访或热线等形式引导广大群众开展交流研讨，践行文明要求；要发挥好舆论监督职能，表扬先进、鞭策后进，引导各部门、单位和广大干部群众比学赶超，争当创城工作的排头兵。二是要搞好社会宣传。各级各部门、单位要利用好各自的宣传文化教育阵地，在系统、行业、部门、单位及与部门工作相关联的大众群体中，广泛开展创建文明城市的宣传教育活动，努力实现创城宣传教育进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭。要通过广泛张贴宣传画、制作宣传牌、印发明白纸等方式，大力宣传创城知识和文明礼仪知识，形成创建文明城市社会化大宣传的格局，使创建文明城市工作家喻户晓，深入人心。6月5日前，全区所有街道社区和城区村居宣传栏中，都要更换创建文明城市和精神文明建设的内容。三是要加强市民教育。创建文明城市是一项系统性社会工程，需要广大市民参与，形成全社会关注、支持、参与、促进创建工作的氛围。各街道要利用社区市民学校，积极举办培训班、报告会、座谈会等，以有效手段调动市民共同参与文明创建，共享文明创建成果。区直所有部门、单位，特别是窗口行业单位，要普遍开展创建文明单位活动，积极教育引导机关干部职工充分认识创城工作对提升城市文明形象和市民文明素质、共建美好家园的重要意义，优化办公环境，提高服务质量，树立良好形象，积极主动地参与到创城工作中来。

（二）深化“五项整治”，解决突出问题。城市环境面貌和各项秩序，是反映城市文明程度最直观的要素。刚才，赵虹部长对几项专项整治活动作了系统、具体的安排部署。在这里，我再就几个重点点点题，各有关部门、单位要结合实际，迅速行动，抓好落实。当前，必须全力抓好“五项整治”活动：一是市容环境整治活动。主要抓好三个方面的环境整治：①八分场、西四路南庄至西营老村段、西四路北高村至五干桥段、沙营村周边等重点区域的环境整治；②火车站、原汽车站、三联家电广场、区医院周边、东都小商品批发城等重点场所的环境整治；③北二路、济南路、北一路、黄河路、南二路、西二路、西三路、西四路等主要城市主干道两侧的环境整治。要迅速解决环境脏乱差等问题，努力营造整洁优美、和谐有序的市容环境。这项工作主要由区城管局、行政执法分局牵头，有关单位和街道负责解决。6月10日前，所有环境整治任务必须完成。尤其要解决好卫生死角问题，必须全部清理，保证不出问题。6月15日前，区城管局和相关街道要完成对城区路沿石和破损墙壁的修补粉刷。二是交通秩序整治活动。区交通局、行政执法分局要按照市直部门的统一部署要求，结合中心城区实际，抓紧制定完善中心城区交通秩序集中整治方案，精心组织实施，最大限度地减少交通事故，尽快建立起安全有序的交通秩序。特别是对东都小商品批发城和城乡结合部的三轮车载客等问题，要切实管住管好。教育局要高度重视学生的交通安全，教育学生遵守交通规则，配合做好各中小学校上学、放学时段的交通秩序维护工作。三是市场秩序整治活动。工商分局要牵头抓好农贸市场和各专业市场的管理，切实解决脏乱差问题，当前要集中整治好西苑水产市场、黄河口商贸城、南李批发市场、科技新村农贸市场、西营果品批发市场、石油大学农贸市场等市场的内部和周边环境，各相关街道要做好配合协调和督促工作。区文化体育局要加强文化市场监管,严厉打击违法经营行为，特别要重点清理整顿学校周边区域的文化经营场所、尤其是“网吧”的规范管理，为未成年人营造良好的成长环境。区卫生局要组织开展好“五小”行业集中整治活动，切实纠正证照不全、违规经营等现象。四是社会秩序整治活动。区综治办、公安分局要紧密结合中心城区打黑除恶“深挖打击行动”，切实加强对社会面的防控，深化打黑除恶、扫黄打非、反盗抢、禁赌禁毒等各种专项治理活动，加大对抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪和伤害、杀人等严重暴力犯罪的打击力度，切实加强反恐怖反破坏工作，确保社会大局稳定。五是社区整治活动。区建设全国一流社区工作领导小组负责牵头，区综治办、区房管局、区城管局、有关街道配合，重点解决社区环境卫生、治安防控、物业管理等方面的问题。

（三）抓住重点难点，搞好资源整合。档案馆、图书馆、文化馆、科普馆是我区基础设施建设中的薄弱环节，却是创城实地测评的必查项目。区创城办要做好协调联系工作，与市创城办和油田有关单位沟通协商，督促区直有关单位积极与油田单位协调，进一步加强油地设施共享联用，最大限度地发挥油地现有设施的作用。针对街道文化中心建设不达标的实际，各街道要积极整合利用辖区内的相关场所，做好文化中心建设。同时，要做好工作制度充实、活动档案整理等工作，并及早做好现场应对人员的配备和培训工作，努力实现各类基础设施的达标。确保在迎检工作中不丢分。

（四）抓好基础工作，迎接检查验收。主要有两个方面的工作：一是创城档案建设。做好各种档案的收集完善和数据统计上报工作，是事关创城成败的关键环节。目前，区创城办已基本完成了创城档案的目录初审工作，个别没有完成初审的单位必须于5月31日前完成档案体系建设，抓紧到区创城办审阅目录；完成目录初审的单位要按照创城办的要求，抓紧整理档案。二是迎检工作的筹备。区创城办要及早考虑创城迎检的各项筹备工作，包括迎检方案的策划，实地考察点的安排，汇报材料的起草，汇报多媒体和电视片的制作等，都要细之又细，确保环环相扣，不出纰漏。以上工作，也要在6月15日前完成。6月16日到20日，区里将组织实地模拟验收。各级各有关部门要进一步细化分解任务，明确完成时限和标准要求，主动配合协作，确保各项基础性工作高标准、按时完成。

三、落实责任，强化督导，确保各项创城任务落到实处

一是要迅速行动。各级各部门、单位要充分认识创城工作的重要性、紧迫性，切实增强压力感和责任感，早部署、早落实，抢时间，争主动。要在深入开展集中整治活动的同时，认真进行自查自纠，本着存在什么问题就解决什么问题、哪个环节薄弱就加强哪个环节的原则，扎实推进各项工作，确保尽快见到实效。原则上，6月中旬之前，各项主要指标要全部达标。

二是要落实责任。各级各部门、单位要对照《东营区创建文明城市职责分工》，按照“谁主管、谁牵头，谁分管、谁负责”的原则，层层明确任务，层层落实责任，确保各项创建任务落到实处。要落实时间进度，经常对照区里的总体工作方案和各自的具体方案，精心调度，周密安排，确保各项工作按进度进行、按标准完成。区创城办要督促有关单位将工作职责落实情况和责任分工明细进行整理汇总，形成目标责任体系，以此进行督查、落实。

三是要强化督查。现在创城工作的关键是要加强日常工作调度，强化过程监督，一项一项、一步一步地扎实推进。要加强面上工作的总体调度，按照创城工作时限要求，每周排出工作重点和工作任务，明确完成标准、责任人员，每周调度通报一次，确保按计划进行。要强化专项督导，对创城重点、难点工作，区创城办要逐一列出单子，逐一制定工作计划，逐一落实责任，一项一项督导，一项一项地推动落实。

四是要严格奖惩。各级各部门要本着对区委、区政府高度负责，对人民群众高度负责的态度，拿出相当的人力和精力，全力推进各项创城任务的落实，全面完成各项创城指标。区里将把这项工作纳入今年的综合考核，严格考核、严格奖惩。对工作不力、行动迟缓、不能按进度完成指标任务的单位进行通报批评；对工作标准不高、工作质量达不到要求的，在精神文明考核中实行一票否决；对工作不负责任、不能完成承担的创城工作任务、严重影响我区创城工作大局的，取消单位年度各项评先树优资格。