王  伟  同  志

在全区创建文明城市工作调度会议上的

讲       话

（2008年5月8日）

同志们：

今天召开的全区创建文明城市工作第二次调度会议，主要是听取有关部门、单位自4月22日动员大会后工作进展情况和下步工作打算的汇报，安排部署近期重点任务，狠抓工作落实，推动全区创建文明城市活动向纵深发展。下面，根据区创城办研究的意见，我讲三个方面。

一、    前期创城工作的基本情况

全区创建文明城市工作动员大会之后，各街道，区直各部门、单位迅速行动，扎实开展工作，各项创建活动全面展开。

（一）建立健全创城工作体系。成立了创建文明城市工作委员会和办公室，抽调人员集中办公，制定出台了实施方案和详细的测评体系及工作责任分工，明确了工作重点，细化了工作任务。制发了《关于加强创建文明城市档案工作的通知》，举办了创城工作档案员培训班，对档案整理工作提出了明确要求。各街道和部门也都成立了相应的工作机构，细化了工作方案，为做好文明城市创建工作奠定了基础。

（二）深入开展创城宣传教育活动。制定了《东营区创建文明城市宣传教育工作实施方案》，将任务分解落实到各责任单位，重点开展新闻宣传、社会宣传和活动宣传，积极营造“全社会发动、全民参与”的舆论氛围。各镇、街道，区直有关部门、单位也通过电子显示屏滚动播放、悬挂横幅和宣传标语等形式初步形成了创城工作宣传氛围。区城管局、交通局、卫生局、文体局、工商分局等单位布置创城宣传广告牌400余块，发放宣传材料5000余份，签订责任书1472份。区广电局已开设创城专栏和“曝光台”。目前，我们已编发工作简报5期，被市创城办采用3条。

（三）全面启动“五项秩序整治”活动。区交通局利用换发新版《道路运输从业人员从业资格证》的有利时机，营造了社会关注交通、支持交通、运输业户守法经营的良好氛围。区执法分局和城管局狠抓城市“六乱”治理和“门前三包”责任制的落实，重点部位周边市容环境卫生得到明显改善。区文体局集中对KTV娱乐场所和图书、音像、软件市场进行了拉网式检查，取缔无证经营业户3家，没收盗版图书1500册、盗版音像制品5000盘、电子出版物150盘、色情光碟19盘。

（四）加强对创城工作的调度督导。落实工作督查机制，制定了做好文明城市督查指导工作的通知和督查联络制度。4月29日～30日，区创城办4个督导小组对我区各镇、街道及文体、卫生、执法、城管等主要职责部门、单位创城工作进行了督查，市创城办督导组也对我区进行督查，现已承办市创城办督办单4份，我们根据职责分工，下发督查专报2份、督办单10份，限期对相关问题进行整改。促进了创城工作的深入开展。

在创城工作逐步深入的同时，我们也清醒地看到，目前工作中还存在一些问题和不足。一是部分部门、单位对创城工作的重视程度还不够高，思想认识还不到位，缺乏必要的紧迫感和责任感，个别单位还存在等待观望、被动应付的现象。二是创城工作氛围还不够浓厚。面上的宣传还没有全面展开，存在上热下凉的问题，没有形成“全社会动员，全民参与”的创城氛围。个别部门、单位至今未开展宣传教育活动，有的社区的宣传公告栏及“市民学校”还没有充分利用起来。三是各项整治工作力度亟需加大，特别是城乡结合部和北二路、西四路、黄河路两侧及农贸市场等地方还存在卫生死角和“脏乱差”等现象。对此，我们必须高度重视，进一步采取有力措施，认真加以解决。

二、    下一步创城工作重点

从现在到迎接省里考核还有不到2个月的时间，时间非常紧张、任务异常繁重。而我们的创城工作还处于起步阶段，所以近期工作做的好不好、实不实，将直接影响到我们创城工作的成效。根据《全国文明城市测评体系》中的有关要求，结合东营区实际，当前的主要任务是抓好以下几项工作。

    （一）认真抓好创城宣传教育活动。4月22日，区创城办印发了《东营区创建文明城市宣传教育活动实施方案》，对该项工作做了具体安排部署。但是这项工作开展得还不够到位。当前，要从以下几个方面入手，把创城宣传教育活动引向深入。一是强化新闻宣传。区电视台、电台要充分利用好创建文明城市专栏和“曝光台”的舆论监督作用，每天都要有创城工作的动态，及时发现、报道创城工作的新问题、新进展、新做法。从现在开始，对重点创城职责部门和各街道集中采访报道，接受社会公众的监督。要对不文明的行为和现象进行公开曝光；同时，在区电台、电视台新闻节目前后适当时段开设创城知识问答，广泛宣传创城，扩大社会公众对创城知识的知晓率，调动参与的积极性。区创城办要与区信息产业局衔接，在区政府网站上尽快建立创城专栏，大力开展网上宣传活动。二是强化社会宣传。区城管局、执法分局、工商分局等重点责任单位要进一步做好职责范围内的宣传教育活动，认真做好户外广告的规范、整顿工作，并在适当位置或路段设置公益宣传牌。各街道要把宣传重点放在社区中，充分利用宣传栏、市民学校等阵地，深入开展宣教活动，使创城工作深入人心。区创城办订购了部分创城宣传画，近期将下放到各街道及窗口单位张贴、悬挂。三是强化活动宣传。各责任单位要按照《东营区创建文明城市宣传教育活动实施方案》中的安排，认真开展各类基层文明创建活动，做到不漏项、不断线。四是强化信息宣传。目前，整个信息宣传工作还比较滞后，特别是各街道和重点职责部门，要及时将创城工作进展和好的经验、做法形成信息，报送区创城办。

（二）认真抓好创城基础性工作。主要有两项内容：一是指标自测。尤其是各创城重点职责部门，要对照《全国文明城市测评体系》，对各自承担的目标任务进行认真自测，摸清底数，针对存在的问题，逐一采取措施，确定完成时限。二是档案建设。档案建设是创城工作的重要组成部分，档案资料整理是否规范、是否完整直接关系到创城工作的成效。5月5日，区创城办举办了全区创建文明城市档案员培训班，对工作目标、档案年限、档案体系、职责分工和移交时限等都做了明确要求和集中辅导。今天到会的各职责部门，都承担着创城个性指标档案的建设任务，要严格按照创城办确定的标准和时限，确保在5月23日前高质量高效率地完成档案的建设和移交工作。同时，各街道，区直各部门还要建立创城共性档案，全面展现本地本部门的创建工作及成效。区民政局、各街道还要指导各社区认真整理规范基层民主选举的档案资料，做好科普宣传和创城宣传教育活动。

    （三）深入开展“五项秩序整治”活动。一是社会秩序整治。区综治办要负责协调好有关单位，全面落实社会治安综合治理各项措施，确保治安稳定形势持续好转，无重大社会综治案件发生，保障人民群众安居乐业。同时，要对照测评体系中有关要求，认真抓好“小区人防、物防、技防”的督促落实。二是交通秩序整治。区综治办要协调市交巡警直属二大队，提供有关指标档案，确保我区创城档案的完整性。区交通局要协助市局认真抓好违章载客、黑出租车和争抢客源等整治工作。同时负责与市公交公司协调，提供交通站点布局等相关指标的资料。三是文化市场整治。区文体局要开展专项整治活动，大力打击非法出版、制黄贩黄、侵权盗版行为，加强对图书、电子、音像等出版物及印刷、复制企业的管理，加强娱乐行业的整治；加强网吧管理，开展文明办网、文明上网活动，净化网络文化环境，重点加强对杜绝青少年上网、网吧消防安全、色情网站的检查。四是市容环境秩序整治。区城管局、执法分局等单位要发挥职能作用，加强对市容市貌综合治理。重点整治重点路段的占道经营、乱停乱放、“牛皮癣”等现象，加强对烧烤和大排档的规范管理。为推动中心城区创建文明城市活动向纵深发展，着力改善城区环境面貌，根据市里的工作安排，区创城办、区爱卫会决定自5月12日～18日开展“爱国卫生突击周”活动，接下来刘区长还要对这项活动作具体部署，希望各街道和区直有关部门要认真按照责任分工和时间要求，认认真真抓好落实。五是市场秩序整治。东营工商分局要以城区集贸市场及周边地区、城乡结合部为重点区域，加强市场的卫生、经营日常监管，重点整治违法经营、假冒伪劣产品、店外经营、违规广告等现象，集中开展查处取缔关系群众生命财产安全的食品、饮料、乳制品销售和药品、化学危险品经营活动，净化市场秩序。

（四）认真抓好窗口行业单位的创建工作。创城测评验收工作中，对窗口行业的考核是现场测评考核的重要组成部分。创城验收涉及的窗口单位主要有卫生、国税、地税、工商、胜利合行、供电、劳动、公安、民政、药监、行管、经贸、服务业发展、旅游等。区属相关单位，要按照测体评系要求，加强文明窗口建设，确保顺利完成考核验收。区卫生局负责卫生行业的迎检准备工作，要督促好区人民医院和各社区卫生服务场所落实《测评体系》中的各项要求，特别要保持投诉处理机制的高效运转。区经贸局、服务业发展局、工商分局负责配合市里组织商业零售行业的创城迎检工作，对西城大型商业零售机构进行逐个指导，建立健全投诉机制、服务承诺制度，组织对各商业零售机构从业人员的有关培训，落实消防安全设施。供电、工商、税务、公安（110、交警）、胜利合行、旅游等行业也要进行严格自查，严格落实各项行业要求（办公区及所有营业网点）。同时要做好所有从业人员的培训和创城宣传工作。区行管局负责新区物业公司的规范管理，区文体局负责全区报刊零售厅的规范管理，区劳动保障局负责劳务市场的规范管理，区药监局负责辖区食品药品安全管理，区民政局负责民政服务大厅的规范管理。区行政服务中心要抓好各有关单位办事窗口的服务规范和相关档案建设。对辖区内的非区属单位，区创城办负责协调联系，督促其规范管理。如各大商场，要确保消防安全；金融机构，要认真落实“1米线”及投诉处理机制等。

（五）认真抓好难点指标项目的落实。创城测评体系中的3馆（档案馆、图书馆、文化馆）、街道文化中心建设是我区的弱项，从目前情况来看，都达不到省级文明城市的标准。在2004—2005年的创城工作中，我们对辖区内的相关资源进行了整合，油田图书馆、科技展览中心等7处文体基础设施实现了油地资源共享共用，但达标升级工作的难度较大，成为我区创城工作中的减分项。区文体局要积极与油田有关单位协调，尽快实现相关文体设施资源的整合利用，对照《测评体系》中的要求，充实工作制度、活动档案等相关资料，并及早做好现场应对人员的配备和培训工作；区档案局要加快档案馆的建设和规范，完善相关资料的整理，搞好管理人员的培训；各街道要尽快整合辖区内相关资源，做好街道文化中心的挂牌、建档等工作，同时落实社区机构直选工作，确保在迎检工作中不丢分。

三、措施要求

（一）强化组织领导。创城工作是区委、区政府的一项中心工作。当务之急是需要各责任部门进一步认清形势，明确职责分工，增强紧迫感和责任感，不等不靠，主动工作，攻坚啃硬，拿出相当的精力抓各项工作任务的落实，做到底子清、情况明、措施硬、效果好，确保工作成效。各部门、各行业要密切协作，要把文明创建活动作为提升本单位、本行业文明水平的重要抓手，积极倡树服务品牌，争当创建活动“排头兵”，尤其是各级各类文明单位更要在创建活动中接受检验，充分发挥示范带动作用。各街道要抓好辖区内各项工作，全力配合创城工作顺利开展。

（二）明确时间要求。根据当前我区创城工作实际，区创城办进一步细化近期创城工作运行方案，对每一项工作，都作了大致的时间安排。将近期工作分为三个阶段：5月1～31日，为集中推进阶段；6月1～15日，为自查完善阶段；6月16日至7月10日，为全面迎检阶段。各部门、单位要按照统一安排，排出具体的进度表，争分夺秒，逐个逐项地解决问题，集中精力推进宣传教育、基础性工作、五项整治、窗口行业单位创建、难点指标项目落实等重点工作。同时，要随时做好自查完善，查漏补缺，确保高质量完成任务，迎接考核验收。

（三）加大督导检查力度。进一步健全联系、督查制度，坚持每周一调度，采取调查、暗访、视察、督办、市区联合督导等形式加大对各部门、单位的创建工作的督查指导力度，对发现的问题，明确责任单位，限期整改，防止反弹。督查结果将以督查通报的形式进行反馈，对创城工作组织得力、工作进展快、质量高、效果好的进行通报表扬，对行动迟缓、进展不大、质量不高、效果不好的进行书面通报批评并限期整改，整改工作不及时的在电视台公开曝光。5月底前，区创城办将分别邀请人大代表和政协委员对全区创城工作进行视察。6月初，市创城办将组织市领导分组对创城工作进行督导。通过多种形式的督导，及时了解情况，掌握动态，提高督办时效和工作成效，推动创城工作向深向实发展。

同志们，当前我区创建文明城市工作已进入攻坚阶段，大家一定要振奋精神，以良好的精神状态，以扎实的工作作风，以实实在在的工作成效，圆满完成创城任务，为创建文明城市和文明城区再立新功。