吕 跃 庆 同 志

在全区精神文明创建工作会议上的讲话

（2008年4月22日）

同志们：

这次全区精神文明创建工作会议，是经区委、区政府研究决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是安排部署今年创建任务，进一步统一思想，明确目标，促进全区精神文明创建工作再上新水平。刚才，赵虹同志宣读了《东营区创建文明城市实施方案》，对创建目标和创建任务作了具体部署要求。希望各镇、街道，区直各部门单位认真抓好落实。下面，我讲三个问题。

一、统一思想，提高认识，增强做好精神文明创建工作的责任感和紧迫感

去年以来，全区精神文明创建工作以科学发展观为指导，以社会主义核心价值体系为统领，以创建文明村镇、创建文明单位、创建文明社区为重点，深入开展多层次、多形式的群众性精神文明创建活动，公民文明素质和社会文明程度进一步提高，为实现富民强区新跨越营造了良好的社会环境。一是领导重视，组织得力。各级各部门单位结合各自实际，把创建工作与业务工作一起研究、一起部署，层层落实目标责任制，在人力、物力、财力上不断加大投入，各项创建工作逐步走上了规范化、制度化轨道。二是围绕中心，服务大局。全区精神文明创建工作紧紧围绕区委、区政府的工作中心，做好结合文章，为全区经济和社会发展提供了强大的精神动力、思想保证、道德支撑和人文环境。三是重点突出，成效显著。相继开展了“倡导文明行车、构建和谐交通”宣传教育、“文明行车向我看齐”公德竞赛等系列活动，加大市民素质教育力度。积极开展文明村镇、文明单位、文明社区等群众性精神文明创建活动，去年新建成市级小康文明村14个；3个单位、5名同志分别被表彰为全市创建小康文明村工作先进单位和先进个人；新增省级文明单位（文明机关）2个、省级文明村镇2个、省级文明社区2个；新增市级文明单位8个、市级文明社区7个。有2件新事入选2007年度全市“十佳文明新事”，有8名个人当选东营市文明市民。

党的十七大关于建设社会主义核心价值体系及和谐文化的战略部署，为精神文明创建工作提出了新的更高的要求；东营区改革发展的生动实践为文明创建工作提供了现实舞台，文明创建工作大有可为。同时我们也要看到，随着落实科学发展观、构建和谐社会进程的发展，广大人民群众对我们的期望和要求越来越高，精神文明创建工作的任务越来越繁重。今年的6月20日—7月10日，省里将对文明城市创建工作进行三年一度的动态考核，作为全省首批文明城区，我们将接受省文明委组织的实地复查考核。从现在到迎接复查，仅有两个月的时间，任务又十分繁重，全区上下必须迅速行动起来。我区是东营市的中心城区，胜利油田机关、东营军分区机关、石油大学都在我区境内，是全市创建文明城市的主战场。《文明城市测评体系》（2007版）中的主要内容都涉及到东营区。因此，全区各级各部门、单位一定要高度重视创城工作，并积极参与各项群众性创建活动，把创建文明城市的各项工作任务落到实处。这既是落实全市文明城市创建工作的实际行动，更是我区文明创建成果的集中展现。“文明城区”是一个涉及政治、经济、社会、文化、生态等各个领域的综合性荣誉称号，关系到我区经济社会发展大局，关系到广大人民群众的切身利益，我们必须坚定不移、坚持不懈地开展以创建文明城市为统领的精神文明创建活动。全区上下要把思想统一到创建文明城市的大局上来，特别要紧密结合正在开展的“争当排头兵”活动，相互依托，相互促进，在创城活动中体现“争当排头兵”的具体行动，以“争当排头兵”活动的具体实践，促进创城各项任务的落实，在全区上下迅速掀起新一轮创建文明城市的热潮。

二、明确任务，突出重点，推动全区精神文明创建工作再上新水平

2008年全区精神文明创建工作的总体要求是：坚持以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，着眼于构建社会主义和谐社会，围绕中心，服务大局，以创建文明城市和创建小康文明村活动为重点，广泛、深入、扎实地开展群众性精神文明创建活动，着力提高公民文明素质和社会文明程度，为实现富民强区新跨越提供精神动力，营造良好的社会环境。

（一）全面深化创建文明城市活动。最近，市委、市政府连续召开会议，安排部署创城工作。区委常委会议专门听取了我区创城工作的汇报，对下一步的创建工作作了专题研究。近日，市创城办还将对各区县的创建工作作实地督查。因此，我区的创建文明城市工作需要抓紧升温、快速行动，尽快形成工作热潮。当前，重点要做好五个方面的工作：一是抓导向，迅速营造浓厚的创建氛围。要充分发挥各新闻媒体的舆论导向作用和《创城简报》、社区宣传栏、固定宣传牌等阵地的作用，通过开辟专栏专题、设立永久性宣传标语等形式，广泛深入宣传创建文明城市的重大意义和相关措施，统一思想，提高认识，动员全区各级各部门、单位切实把创城工作摆上重要议事日程。同时，加大人、财、物投入力度，全力以赴把创城工作做好。要深入宣传创建文明城市的进展情况和好典型、好经验、好做法，把创建活动不断引向深入。围绕创建工作中的热点难点问题，定期邀请有关单位负责同志与市民对话，加强交流沟通，督促问题解决。切实增强品牌意识，按照每个单位都有亮点、每条战线都有典型示范的要求，组织各行各业各个层次，大力培育和发掘一批先进典型，带动整体创建工作上一个新的层次。二是抓根本，进一步提高市民文明素质。市民素质是一个城市文明形象的直接体现，也是创建文明城市的切入点和落脚点。要通过东营区首届道德模范评选和“公民道德教育月”等活动载体，精心组织实施以社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设为重点的“四德工程”，深入开展“倡树文明新风大讨论”、“公益广告展播”等，认真组织各种形式的道德实践活动，引导人们身体力行道德规范，使其转化为群众的自觉行动。要结合纪念改革开放30周年和中国石油装备制造业博览会，精心组织纪念活动，充分展示我区改革发展成果。要以“文明市民”、“文明新事”评选活动为载体，把评选的过程变为引导市民素质提高的过程。近期，各镇、街道，区直各部门、单位要认真组织参与好全市“我身边的好人好事”推荐评选活动，努力在全社会营造尊崇道德、学习模范的浓厚氛围。三是抓基础，搞好城市功能的完善和资源整合。积极推进城市交通、垃圾处理、防灾减灾等设施建设，进一步完善城市功能。加大新增城市公共设施、文化设施、安全设施、警示设施项目的建设力度，加快东营区文化艺术中心推进步伐，规范完善区档案馆新馆的达标升级，充实配套区图书馆的，提升中心城区形象。针对创城时间短、任务重的实际，切实抓好辖区内油地校公共文化体育设施的资源整合，做到共驻共享，确保“省级文明城区”验收实效。四是抓整治，进一步优化城市环境。在前段集中整治的基础上，重点针对市容环境中的“六乱”现象，交通秩序中的乱停乱放、乱穿马路现象，市场秩序中的假冒伪劣现象，社会秩序中公共娱乐场所的丑恶现象及安全隐患，文化市场中的“黑网吧”、盗版现象等，深入开展“五项集中整治”活动（环境秩序、市场秩序、社会秩序、交通秩序、文化市场秩序的集中整治）。区创城办负责组织协调全区创建工作，进一步明确牵头单位主要职责，抓好各项目标任务的落实，努力形成“全区一盘棋”，各负其责、各司其职，又彼此协调、齐抓共管的良好创建格局，全面提升城市建设管理水平。五是抓载体，进一步提升群众性精神文明创建活动水平。文明单位、文明机关、文明社区、青年文明号、和谐校园、和谐家庭、巾帼示范岗等基层文明创建活动是整个精神文明创建工作的基础。在城市，要把创建工作的重点放在社区。在行业，要以执法执纪部门和窗口服务行业为重点，深入开展创建文明服务名牌活动。党政机关要紧密结合正在开展的“实践科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵”活动，深入开展“做人民满意的公务员”活动。要通过广泛开展基础性创建活动，使全社会各单位、各行业踊跃参与到精神文明创建活动中来，努力提升全社会文明水平。

（二）扎实推进创建小康文明村活动。创建小康文明村活动是我区新农村建设的重要组成部分，是农村精神文明建设的综合载体。今年区里确定了10个创建重点村，将继续实行区领导联系和文明单位帮扶制度。同时对已建成的62个小康文明村要扎实开展“回头看”活动，着重抓好10个示范村居的深化创建工作。对10个创建重点村，要集中人力、物力、财力，坚持高标准严要求，快速提升其文明建设水平，发挥其典型带动作用。对10个示范村，要从长效机制的落实与坚持、农民生活质量的提高、村容村貌的保持、村风民风的改善等方面进行客观评价，在此基础上有针对性地查缺补漏、搞好整改。

对于今年的创建工作，要按照“巩固提高、典型示范、连片开发、梯次推进”的原则，从群众关心的热点、难点问题入手，治理和建设并举。重点做好四项工作：一是建设新环境，改善农民生产生活条件。通过治理脏乱差、硬化街道、安装路灯、实施村庄绿化、健全卫生管理制度等措施，对农村生产生活环境进行综合整治，引导农民养成健康文明的生活方式，实现村庄净化、硬化、亮化、绿化和美化。二是培育新农民，提高农民综合素质。重点做好十七大精神进村入户工作，积极推动农民科技培训和“百姓科技户户通”工程的实施，提高农民致富奔小康的本领，努力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。三是繁荣新文化，丰富农民精神文化生活。切实搞好文化大院建设，有条件的村要按照省里的要求建设高标准的“农家书屋”。要切实加强群众业余文体活动队伍建设，培养农村文化经纪人，积极开拓演出市场，同时加强对农村文化市场的监管，促进农村文化健康发展。四是倡树新风尚，努力构建文明和谐新农村。着眼于构建社会主义和谐社会，深入开展和谐家庭、和谐村组及“文明信用户”、“好媳妇、好婆婆”等农村和谐创建活动，逐步形成和谐文明的村风民风。  

三、加强领导，强化措施，把各项精神文明创建任务落到实处

今年的精神文明创建工作任务十分繁重，重点也十分突出。各级各部门一定要加强组织领导，强化工作措施，狠抓工作落实，努力开创精神文明创建工作新局面。

一要加强领导，完善机制。各镇、街道，区直各部门、单位要把精神文明创建工作特别是创建文明城市和创建小康文明村活动摆上重要议事日程，切实加强组织领导，加强督促检查，不断完善领导体制和工作机制。要实行“一把手”负责制，严格按照“一岗双责”的要求，健全领导责任制、目标责任制，在政策上大力支持，在投入上提供保障，针对创建工作中存在的突出问题，逐项研究、逐条排查、逐款落实，努力把文明城市和小康文明村等创建工作抓紧抓好、抓出水平、抓出成效。区创城办要在工作调度、问题督办、任务分解、项目管理等方面下功夫，建立健全工作机制，保证各项创建工作任务的落实。

二要围绕中心，务求实效。在指导思想上，我们必须明确，精神文明创建工作是紧紧围绕区委、区政府的中心工作，是为全区经济建设和改革发展稳定营造良好社会环境服务的。因此，各级各类创建活动，都要与当前的形势和任务密切结合。要紧密结合正在开展的“实践科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵”活动，努力提升境界，增创发展新优势。结合创建文明城市、文明社区，进一步完善城市功能、改善投资环境、促进经济发展；结合创建文明单位、文明机关，进一步提高工作效能、树立行业新风、加强诚信建设。要通过各种创建活动，把各方面的力量凝聚起来，推动中心城区在新起点上实现又好又快发展。

三要以人为本，多办实事。精神文明创建工作必须以实现、维护和发展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。要增强活动的针对性，紧紧围绕人民群众关注的热点难点问题，在城市管理、社会保障、社会诚信、社会治安、行风政风等方面找准切入点，以创建活动为载体，实实在在地为群众办实事办好事解难题。要切实增强文明城市、小康文明村等创建活动的实效性，从身边小事抓起，从具体事情做起，吸引群众广泛参与，使活动的过程成为树立先进理念、加强思想教育、弘扬社会新风的过程，使创建活动收到一举多得的效果。

四要积极探索，开拓创新。文明创建活动必须反映时代特征、适应时代要求，这就需要我们不断研究探索，不断推陈出新。多年来，我区创建活动内容不断丰富，形式不断创新，基本做到了与时俱进。但是，面对新的形势和任务，其中有些内容和形式已不可避免地显得陈旧，与新形势新任务的要求不相适应。今年，区文明办将制订完善《区文明委工作制度》、《区文明委成员单位职责》、《东营区文明单位建设管理办法》、《东营区道德模范评选表彰办法》等一系列制度，切实加强对各级文明单位的监督和动态管理。各镇街，区直各部门、单位也要坚持以改革的精神、开放的思路，加强调查研究，准确把握时代特征和群众需求，积极探索创建工作的内在规律，进一步创新创建工作的新思路和新方法，使创建工作常抓常新，充满活力。

同志们，以创建促文明，以文明促发展是实现中心城区经济社会又好又快发展的现实需求，也是全区人民的共同愿望。我们一定要把思想高度统一起来，把精力高度集中起来，把力量充分凝聚起来，以只争朝夕、奋力争先的精神，以求真务实、埋头苦干的工作作风，扎扎实实做好文明城市、小康文明村等各项精神文明创建工作，为加快推进中心城区改革发展，实现富民强区新跨越而努力奋斗！